“社会工作+”介入行动 开辟基层社会治理新路径 市民政局积极构筑铜陵特色社工发展体系

市儿童福利院2019年媒体开放日活动现场，儿童福利院、石城路幼儿园的孩子们边做手语操边唱《感恩的心》。

春雨社工人员上门看望行动不便的老人，并为老人打扫卫生。

义安区西联镇敬老院里一片欢声笑语，市“与我同行”社工站的志愿者在为老人们理发，送上一份关心。

社会工作是社会建设的重要组成部分，近年来，其在预防和解决社会问题，加强社会治理、促进社会和谐等方面的特殊作用越来越被人关注。铜陵市社会工作在省内起步早，2016年获批“全国社会工作服务综合示范地区”，是安徽省唯一入选的地级市。为不断探索社会工作发展新途径，2018年，市民政局启动了“社会工作+”介入行动，将社会工作与社会救助、社会福利、社区治理等工作充分融合，以项目化运作的方式，发挥社会工作对民政事业改革发展的推动作用，构筑具有铜陵特色的“社会工作+”服务体系。

核心提示

■ 张久愿 刘然然

“目前，所有的项目都按照实施进度在推进，通过与各种社会资源的融合，社会工作的价值在服务群众中体现出来，群众对社会工作者的认可度也越来越高。”9月23日，市民政局慈善事业促进和社会工作科科长吴嫣对记者表示。从去年以来，市民政局充分发挥社会工作的专业化优势，开展了“社会工作+”介入行动，拓展社会工作新领域，提升铜陵市社会工作职业化专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。

为确保“社会工作+”介入行动有序开展，市民政局多措并举、多方协调、分领域指导，给予项目部门和社会组织积极支持，在前期广泛征求项目部门和社会组织意见的基础上，先后出台《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的实施意见》《“社会工作+ ”介入行动提升年活动实施方案》等文件，明确服务领域和购买服务方式，提高人力成本占项目资金比例。同时，给予业务指导，项目部门和社会组织保持协调机制，按照前期制定的项目时序步骤和工作要求，定期沟通信息，有序推进项目具体方案设计和资金测算；帮助业务科室研究制定符合工作需求和专业要求的项目实施方案和资金使用方案，形成良好的工作推进机制；积极链接社会力量，及时通过社工机构，在联络QQ群发布项目需求，组织动员有意愿、有能力的社会组织参与项目的前期了解需求、磋商，实现供需对接；鼓励民办社工机构参加市社会组织等级评估，按照评估等级给一次性奖励，并优先承接政府购买服务。

2018年，市民政局在社会组织开展“聚力行动”，深化“社工+义工”服务模式，投入资金60余万元，开展社会组织管理服务、济困帮扶、助残、综治维稳、扶贫等16个项目；在城市社区开展“善治行动”，投入资金80余万元，在5个基础条件比较好的社区，形成了设立一个社会工作室，安排一个社工团队入驻，实施一个服务项目，安排一名“三社”指导员的“五个一”模式，破解社会工作介入社区治理难、共享资源不足、没有服务载体等一系列问题；开展居家和社区养老领域公益创投项目，投入资金60余万元，实施生活照料、文化娱乐、短期托养、“喘息式”服务等18个项目，服务范围覆盖全市30余个社区，为3000余名60岁以上的高龄空巢、失独、三无老人提供服务。

在去年的基础上，该局将2019年列为“社会工作+”介入行动提升年，并在社会救助、社会福利、社会治理、社会专项事务管理四大领域启动15个“社会工作+”介入行动项目，坚持社会事社会办、专业事专业办原则，通过购买服务的方式，将民政领域服务性、事务性、辅助性等工作委托有专业社会工作服务能力的社会组织承接，投入资金350余万元。

社工参与社会救助 困难群众“暖”到心坎

■ 张久愿 王东泽

基本生活有困难，政府提供救助金；政府救助之后仍有压力，政府、基金会合作再给予补充救助；因疾病、贫困带来的家庭、情感摩擦，专业社工上门解难题……

家住郊区的洪明福（化名）家中三人残疾，还有一个3岁的孙子，生活开支均来自一家四口每月2000多元的低保金，生活异常困难，家庭成员情绪较低落，洪明福还有轻微抑郁症状。今年，郊区春雨社会工作服务中心多次入户探访，了解这些情况后，一方面联系了经验丰富的专业心理辅导老师做心理辅导，让洪明福及其家人的主观情绪得到明显改善，还帮他申请到精达基金帮扶资金2000元，缓解其生活困难。看着一天天变好的家庭，洪明福眼中充满喜悦：“大处小处都有政府的关怀、社会的帮扶，我们残疾人感受到了生活的温暖！”

今年，市民政局聚焦困难群众实际困难，引入社工（社会力量）参与社会救助，变单一的“物质救助”向“物质救助+身心救助”双重保障转变，构建“政府+基金会+社工+志愿者”四位一体的救助模式。4月，市精达爱心公益慈善基金会、郊区民政局、市春雨社会工作服务中心三方签订协议，决定成立精达悦民项目，成为全市第一个正式实施的社工参与社会救助项目。

春雨社会工作服务中心负责人毕琛告诉记者，除了及时发放项目救助资金以外，中心还对家庭遭遇重大变故、遭受暴力、遗弃、忽视等需紧急庇护的困境人员、特困人员、孤儿、留守儿童进行心理评估，制订科学、详细、合理的‘心理援助’服务方案；对特困人员、重度残疾、重病及高龄独居的老人开展为期两个月不少于15次的‘照料陪护’；对困难服务对象居家生活需求经过评议给予‘款物支持’;针对困难群众提出的就业需求，也会努力与其他力量进行资源链接，拓宽救助渠道。

截至目前，该项目已经救助31人，为15人提供资金救助2.5万元；为6人提供物资帮助0.638万元，心理援助3人，照料陪护5人，就业援助1人，服务救助1人。结合“社会工作+介入行动”，铜陵市把人文关怀与政府救助紧密结合，切实提升精准救助水平，让困难群众“暖”到心坎上。

社工团队“请进来” 殡葬事业“走出去”

本报讯（记者 张久愿 周昇）亲人逝去，如何给予悲痛情绪过重的丧属专业心理抚慰？有谁为丧属提供丧事流程引导帮助？如何为现代人更好地开展生命教育？近一年来，市殡仪馆通过引入有资质和服务能力的社工团队，开展了“陪伴聆听者”社工+殡葬服务，针对解决上述问题进行了尝试和探索，取得了良好的实施效果。

“殡葬行业是一个特殊的行业，也是一个很封闭的领域，我们需要走出去，也需要别人走进来，但仅凭自己的力量很难实现，通过引入专业社工团队，我们建起了与外界沟通的桥梁。”9月21日，市殡仪馆工作人员周昇告诉记者。市殡仪馆通过公开招标，确定铜陵为人社会工作服务中心为项目承接机构，分别在市殡仪馆开设社工心理抚慰岗，在天井湖和幸福社区开设社工殡葬服务岗，开展殡葬工作服务，主要内容包括开展殡葬程序引导和惠民政策讲解，开展丧属哀伤情绪辅导；开展殡葬文化宣传，加强文明祭扫、绿色殡葬等殡葬改革内容宣传，大力开展生命教育；以及为市殡仪馆职工进行心理辅导等。

“我们之前已经多年在天井湖社区开展了临终关爱项目，具有从事这方面工作基础和专业水平。”为人社工的项目负责人沈加玲告诉记者。一年来，为人社工根据项目内容，全面加大志愿者招募与培训，深入社区开展殡葬政策文化宣传，将殡葬知识宣传从室内带向了广场；在清明、中元、冬至期间开展“文明祭扫、生态殡葬”宣传活动，全力配合做好社区禁放禁烧宣传工作；在社区举办生命教育讲座，帮助居民树立正确的生命观；并针对殡葬职工开展心理减压互动活动。截至目前，已对天井湖、幸福社区61户家庭提供1319.5小时的亲情式志愿服务，共有292人次参与殡仪馆内1175小时的志愿服务活动，开展了16场馆内的小型宣传活动等。

“在殡仪馆内开展包粽子比赛，文艺团队走进馆内开展演出，这在以前都没有过的。接下来，市殡仪馆将对整个项目进行客观评估，效果良好就会继续实施。”周昇表示。

市居民经济状况核对中心

创新模式引入社工机构 促进业务档案规范管理

本报讯 （记者 张久愿 佘天培）“经过专业社工整理之后的档案排版清晰规范，想找某年某户的信息都可以实现快速检索查询。”9月22日上午，市居民经济状况核对中心副主任黄丹告诉记者。今年，该中心创新工作模式，通过引入有资质和专业能力的社工机构，开展核对业务档案的规范整理工作，推进了铜陵市居民经济状况核对业务档案的规范化和专业化水平。

自2013年4月铜陵市开展居民家庭经济状况核对工作以来，核对应用领域从起初的5项民政类救助逐步拓展至目前的保障性住房、慈善助学、农村危房改造、征地农民养老保险、困难职工认定等23项核对业务。截至目前，市核对中心共受托完成了60.3万户次87.5万人次的核对任务，形成了大批量的核对委托材料和《核对结果报告书》的档案。此次核对中心通过公开招标引入了市春雨社会工作服务中心，组织多名档案资料整理的专职社工，根据民政部关于居民经济状况核对档案管理的要求，对全部核对结果报告和业务档案进行了规范整理和数据挖掘分析，进一步提升了铜陵市核对业务档案规范化水平。同时，通过此次项目的开展“让专业的机构专业的人做专业的事”，促进了铜陵市社工组织的培育和发展，实现了互利双赢和共同发展。

社工新实践 安老又慈幼

本报讯 （记者 张久愿 黄雅茹） 去年以来，市社会福利事业管理中心按照“聚焦实践性、注重引领性、突出代表性、丰富创新性”思路，精心策划并建立了心相印社会工作室，实施了安老慈幼“心”社会工作服务项目，进一步助力老人颐养天福，促进孤残儿童快乐幸福成长。

该中心把项目细化为“我能”“我体验”“我快乐”三个子项目。其中“我能”计划开展了“快乐课堂”和“夕阳院舍”小组活动，开通“心声话吧”，建立“希望”康复小组，锻炼和提高服务对象的生活能力和适应社会的能力；建立社会福利院“五星院民”、儿童福利院“红花少年”评选制度，激发服务对象自我管理、自我服务、自我教育的潜能。“我体验”计划通过社工、护工和义工“三工”携手，定期组织服务对象参加社会化活动，让服务对象实现“自助”。儿童福利院安排小学生独立参加学校活动，初中生独自坐公交车，单独购物，参与社区劳动实践；指导两名中专毕业生分别在救助站和中心内进行工作实践。社会福利院的老人在“三工”的陪同下乘坐高铁从铜陵站往返铜陵北站，去西湖湿地赏花、永泉农庄游玩，让服务对象感触到经济发展和社会进步。“我快乐”计划定期组织“我们的节日”主题活动，利用义工资源，将活动课程化，定期开设唱歌、插花、健身操等课程，丰富老人的文化娱乐生活。

同时，中心聚集专业力量，确定项目以中心持证社工为“领航”力量，以医教科教育班组老师为扶助力量，以儿童福利院和社会福利院护理班组护理员为配合力量，以社会组织和志愿者服务队伍为补充力量，强调四股力量合作，整合中心内外资源，为社会工作开展提供了支持。

该中心负责人对记者表示，项目的实施达到了预期目标，服务对象有了新面貌，护工的自身素质和义工的志愿服务水平得到提升，社会工作专业价值观给“三工”人员带来的成就感不断强化，中心服务质量迈上新台阶，社会工作取得了新经验。

本版照片均由本报记者刘敏摄

新闻推荐

科技课堂丰富校园活动

日前，义安区钟鸣中心小学教师在指导小学生操作机器人。近年来，义安区钟鸣中心小学通过开设机器人、3D打印、科技实验等趣味...

义安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。