实施“平安里长”制推进平安乡村建设

本报讯 铜陵市义安区胥坝乡在抓平安法治乡村建设时，以贯通平安法治建设“最后一公里”为突破口， “平安里长” 充分把自推行 制，治、法治、德治融会贯通，有机结合，把农民群众“家长里短”的矛盾，确定在“一公里”范围内化解和落实，切实做到化解矛盾纠纷“小事不出村组，大事不出乡村”， “村民事村民办”突出这一工作机制。目前，该乡已落实“平安里长”87人， “平安里长”建立 工作室87家，统一规范运行，形成制度化、网络化。

积极探索“三心、四早”工作法

该乡首先各村根据全村自然村居分布，把全村分成若干个“平安里”，由村民按照为人爱心、办事公心、品行暖心的“三心”标准，推选确定一名德高望重、工作能力强、有一定法律水平的村民， “平安里长”。把担任 “平安里长”工作室， “平安里长”设在 家中，挂牌上岗，服务和方便村民，真正做到村居内的事，在村居内解决。

该乡在“平安里长”工作中，积极探索“四早”工作法，“早发现、即： 早预防、早介入、早化解”。对排查出的矛盾和问题，进行梳理和分析，研究对策，在第一时间知悉，主动上门，通过自身调处，把问题消灭在萌芽状态。平安里“长” “农民法制学校”还以 为依托，在本自然村居培养一批“法律明白人”。同时，结合矛盾调解、信访案件组织开展以案释法，做到一案一宣传。去年4月份，该乡某村因拓宽道路，占用了季姓村民老宅宅基，该村民组织22名村民阻碍施工。这个村的“平安里长”得知后，多次上门宣传法律政策，最后，季某主动动员家人撤离施工现场，恢复了施工。“平安里长”还定期或不定期的对本自然村居平安法治状况进行巡查，同时，组织村民开展巡逻，实行群防群治，对巡查中发现的各种问题和隐患，及时向“村两委”汇报，并主动介入，把问题消灭在萌芽状态，真正做到“小事不出门，大事不出里”。

立足“五好”强基础“三治”并举铸平安

“平安里长”在日常工作中，以接待好、宣传好、沟通好、调解好、落实好“五好”为出发点，扎实推进平安法治建设“最后一公里”的通畅。对每一件矛盾化解都心贴心地当作自己的事，周到细致地接待好纠纷当事人。针对矛盾纠纷的性质，精准把脉，不遗余力地向纠纷当事人宣传好法律政策，晓之以理、动之以情，并“传育立行”。根据“合法、合理、合情，公平、公正、公开”的原则，沟通和调解好每一件矛盾纠纷和信访案件，狠抓调处后的回访与落实，主动上门访问和监督当事人对调处结果的落实，同时，在村居内广泛征询村民们对案件化解结果的认同度，使每化解一件矛盾纠纷，起到教育一群、和谐一片的良好社会效果。今年1月，旭光村8组村民洪某因家庭琐事，与岳父母发生争执，上门殴打和扣押岳父母家物品。该村“平安里长”得知情况后，主动上门进行调解，向他们宣传法律、宣讲社会主义道德，多番工作，最后双方化干戈为玉帛，洪某主动赔偿岳母医疗费、返还扣押的物品。该乡在加强平安法治建设时，还突出重点，在各村加强了“议事堂”、“村民议事室”、“党员议事室”、“乡贤文化馆”、“喜庆堂”“、家风家训一条街”“、农民文化乐园”等建设；大力开展了“孝道红黑榜”“、十星级文明户”“、群心好人”“、孝老爱亲示范户”等创建评议活动。

通过“平安里长”制的实施，进一步健全了自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升了农民自我管理和自我服务水平。目前，该乡已培养“法律明白人”520人；各类矛盾纠纷减少到每年不足10件；今年以来未发生一起刑事案件，逐步实现社会和谐、乡村美丽发展。涌现出了以群心村为代表的美丽乡村典型，该村先后荣获了第三批全国美丽宜居示范村、铜陵市社会治安综合治理“平安村”、中国人居环境范例奖等一系列荣誉称号。 （唐靖记者江继勇）

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