铜陵市制定印发《2017年全市民生工作要点》织密扎牢民生保障网 不断增进群众获得感

图为立新煤矿棚户区改造二期项目（静湖家园）。棚户区改造是38项民生工程之一，立新煤矿棚户区改造二期项目于2014年开工建设，2017年项目630套安置房基本建成。今年铜陵市实施了秸秆综合利用提升工程，全年要完成秸秆还田100万亩、大中型秸秆沼气集中供气工程1处等系列指标。图为义安区秸秆综合利用工程正在收购菜籽秸秆，用来生产秸秆颗粒燃料。今年铜陵市实施公共卫生服务及妇幼健康、计生特扶民生工程，该项目涉及面广，是保障和改善民生的重要举措，也有助于健康铜陵建设。图为社区卫生服务站医护人员上门为老年人免费提供测量血压等基本公共卫生服务。

铜陵市制定印发《2017年全市民生工作要点》

织密扎牢民生保障网

不断增进群众获得感

本报讯记者从市民生办获悉，市政府办公室日前印发《2017年全市民生工作要点》，明确了今年全市民生工作的总体要求，并围绕就业、教育、健康、社会保障、文化、公共安全、基础设施、生态环境、脱贫攻坚等9大方面，细化分解任务和指标，明确具体责任单位，确保每一项民生工作过程能管控、结果能追溯，并将通过创新制度体系，对各项民生工作分层分类梳理提炼，进一步推进民生工作科学化、规范化和长效化，增进群众福祉。

促进就业创业增加居民收入。实施就业扶持工程，推进实施困难人员公益性岗位开发，通过购买服务提供2900个公益性岗位；实施高校毕业就业见习，开发1020个适合高校毕业生的就业见习岗位。开展去产能职工安置，实施“就业新起点”计划，加强对企业的指导和支持，落实好稳岗补贴等政策。实现城镇新增就业2.5万人以上，登记失业率控制在3.5%以内。

发展更加公平更高质量的教育。实施第三期学前教育行动计划，支持普惠性学前教育发展，新建、改扩建公办幼儿园4所左右。实施“全面改薄”，推进义务教育标准化学校建设，改善薄弱学校办学条件，推进教育信息化建设，力争所有县（区）全部通过义务教育均衡发展国家认定。加强普通高中内涵建设，深化普通高中课程改革，促进普通高中多样化、有特色发展。

推动健康铜陵建设。实施健康脱贫兜底“351”及建档立卡贫困患者慢性病费用补充医疗保障“195”工程。深化医药卫生体制综合改革。开展建立公立医院、乡镇卫生院编制周转池制度试点，探索建立基层医疗卫生机构人才“县管乡用”机制。加大城市公立医院改革力度，全面推进医联体、医共体建设。

完善社会保障体系。巩固城乡居民大病保险制度，推进农村建档立卡贫困人口大病保险省内异地定点医疗机构就医即时结算，大病保险支付比例达到50%以上。加强社会养老服务体系建设，符合条件的老年人高龄津贴和养老服务补贴应发尽发，符合条件的社会办养老机构应补尽补。加强棚户区改造和住房保障，年内新开工4000套，基本建成3000套。以居住证为载体，进一步扩大住房保障范围，加快保障房分配入住。

加快构建现代公共文化服务体系。推进美术馆、公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、科技馆等各类公共文化场馆免费开放，形成一批具有特色的公共文化服务品牌。开展农村文化建设专项补助，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每年每个行政村送正规演出不少于1场，开展1场以上农民喜闻乐见、小型多样的体育健身活动，每年放映12场公益电影。

推进公共安全体系建设。加强农产品食品安全，建立健全农产品安全快速检测体系和农产品质量安全认证体系；在6个乡镇食品药品监管所、10个大型批发市场（含农贸市场）建设食品检验室。打防违法犯罪，保持严打高压态势，依法严厉打击严重暴力、“盗抢骗”、电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，整治“黄赌毒”“黑拐枪”以及制假售假、“四黑四害”等治安突出问题，全面提升群众安全感。

加强基础设施建设。推进城市排水防涝设施建设，组织实施玉带河流域、青霞路下穿、铜芜路、长江西路等市区易涝点整治，实施排水管渠工程5个、排涝泵站工程5个。开展“特色小镇”培育建设年活动，打造大通文旅小镇、皖江创新小镇、西湖文体小镇、江南天井小镇，鼓励县、区因地制宜，培育建设一批产业上“特而强”、机制上“新而活”的特色小镇。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决31741人农村人口（包括贫困人口8113人）饮水安全问题。

加大改善生态环境力度。深入开展工业废气、挥发性有机物、城市扬尘、机动车尾气污染防治，全面完成燃煤小锅炉淘汰和改造。加快推进重点行业脱硫脱硝和除尘设施建设与改造。深化城市水环境治理，新开工城市建成区黑臭水体整治项目3个，实施新民生活污水处理设施提标改造，开工建设狮子山老城区生活污水处理厂。开展林业增绿增效行动，全市完成营造林191083亩，稳定公益林面积和湿地面积。

强力推进脱贫攻坚。深入实施“脱贫攻坚十大工程”，落实到村到户帮扶措施，着力提高脱贫质量，确保全年3.41万贫困人口达到脱贫标准，3.1万贫困人口实现脱贫；42个贫困村达到出列条件，22个贫困村实现出列。

铜陵市深入推进民生工程政务公开工作

本报讯为提升民生工程公信力，增强民生政策透明度，提高群众知晓度和满意度，市民生办多措并举深入推进民生工程政务公开工作。

一是政务公开制度化。7月21日，市民生办下发《进一步加强民生工程政务公开工作的通知》，要求市直责任部门和县区根据实事求是和兼顾隐私的原则，对承担实施的补助类、参保类、培训类、工程类项目信息等进行公开公示，接受社会的监督。同时建立民生工程政务公开问题快速处理反馈机制，对群众提出的意见和建议及时给予回复处理。

二是公开格式规范化。市民生办根据项目特点，完善了全市统一的项目公示表样，对参保类、补助类、培训类、工程类4类项目明确必须公开的信息，表样中除需填列承办人外，还设有审批人，提高了公开公示信息真实性和准确性。

三是公开手段多样化。为更好方便群众知情、监督，市民生办一方面做好门户网站公开各项工作，项目实施主管部门按要求在本单位网站设置专栏进行公开公示，市、县（区）民生办对部门公开的民生工程信息进行同步链接。另一方面扩展民生工程信息传播渠道，7月份开通了铜陵市民生工程微信公众号和新浪微博，定期发布关于民生工程的政策和相关信息，实现民生工程政务公开与精准宣传同步推进。

四是公开更新常态化。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，对信息公开实行月度、季度定时更新模式。对于有月度变化的项目，要求在次月6日前完成更新；对于有季度变化的项目，要在季度后1个月的6日前完成更新，市民生办每月开展政务公开检查并通报。建立健全政务公开信息员队伍，明确各相关单位必须有一名信息员负责信息的编制、发布工作，确保政务公开工作高效推进。

枞阳县完成棚户区改造民生工程年度任务

本报讯枞阳县把实施棚户区改造民生工程作为改善民生的重大举措，从前期充分准备、强化协调服务、严格责任落实、广泛宣传发动四个方面全力予以推进。截至目前，枞阳县已基本建成350户、货币化安置419户，顺利完成了全年目标任务。

前期充分准备。深入开展情况调查，摸清底数，制定下发了符合实际的棚户区改造总体方案和实施计划，加快项目实施步伐。与此同时，各相关部门单位积极主动做好征地拆迁工作，全力服务项目建设。

强化协调服务。该县严格按照“政府主导、市场运作”的方式实施棚户区改造。加大对项目施工单位的跟踪督查和协调服务，有效解决施工中遇到的问题和矛盾；加强对在建工程的质量监管，把棚户区改造工程真正建成经得起检验的精品工程。

严格责任落实。建立起由县政府、牵头责任部门、项目点社区的三级责任体系。对所有建设项目，实行项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保项目按时间节点快速推进。

广泛宣传发动。通过组织群众代表现场观摩、传统媒体和新媒体相结合等形式，深入宣传棚户区改造的意义和政策，邀请群众参与监督，让广大群众切实感受到棚户区改造带来的好处，营造出群众支持的浓厚氛围。

义安区“四力齐发”完成就业扶持工程

本报讯就业惠及大众民生，义安区今年加大了就业扶持工程实施力度。截至6月底，该区完成困难人员公益性岗位开发406个，完成年度目标任务的102%；开发高校毕业生就业见习岗位275个，完成年度目标任务的137%，全面超额完成了就业扶持民生工程年度目标任务。

加强领导，落实责任。义安区人力资源局调整了民生工程领导小组，充实了成员，建立起民生工程责任清单，同时结合上级下达的就业创业目标任务，将民生工程的目标任务分解落实到乡镇，纳入就业创业目标责任考核体系中，确保就业扶持工程有序推进。

加强宣传，营造氛围。结合春风行动、就业援助月等活动，依托企业用工服务QQ群、高校毕业生就业服务QQ群、网站等媒介对民生工程作持续政策宣传；开展用人单位培训需求、公益性岗位和高校毕业生见习岗位开发等情况摸底，掌握相关情况。

细化指标，加快安置。及时召开就业见习座谈会，细化今年见习计划指标；在义安区顺安镇中西医结合医院举办2017年义安区高校毕业生专场招聘（见习对接）会，组织数十家规模企业报名，提供约一百多个需求岗位。

严格督查，规范有序。对辖区内安置公益性岗位的家政服务企业进行专项检查，确保企业在安置就业援助对象时规范有序，资金使用上专款专用，杜绝有岗无人、随意换人、顶岗替岗等现象。

铜陵市开展民生工程第二次集中宣传

本报讯7月中旬起至8月下旬，铜陵市组织开展民生工程第二次集中宣传活动。活动聚焦民生工程工作阶段性特点，全面宣传民生工程实施进展及取得的积极成效，同时注意总结民生工程“铜陵模式”，宣传推介先进经验，挖掘宣传先进典型。

抓好媒体宣传。开展民生工程专题宣传，在《铜陵日报》、市广播电视台等本地主流媒体开展“民生工程在身边”系列报道，对各民生工程成员单位进行联合采访、领导专访，从政府、部门角度宣传实施情况和典型做法，从受益对象角度宣传人民群众生活改变和感受，同时丰富宣传形式，展示民生工程实施成效。推出民生工程专版，市民生办在《铜陵日报》推出专版，重点宣传铜陵市38项民生工程进展情况、工作举措和成效。

强化基层宣传。各县区深入社区、乡村、项目点、农户等基层一线，灵活采取宣传栏、标语、黑板报、明白纸等形式，面向弱势群体、受益对象加强宣传。市直责任部门根据不同项目实施特点，运用公益广告、户外广告、手机短信等媒介，宣传民生工程组织实施、具体措施、建设内容及人民群众受益情况。铜陵市还启动民生工程手绘画系列宣传，以“手绘民生工程，图画记录点滴爱”为主题，将铜陵市38项民生工程采用手绘方式绘制成38幅图片，在平面媒体和网络平台进行推广。

推动网络宣传。加大门户网站宣传，加强全市各级民生工程网络信息平台建设，反映民生工程项目进展和创新做法等。组织微信微博宣传，利用“铜陵新闻网”微信公众号的民生工程专栏，向手机用户发布《民生之窗》《图看民生》《群众话民生》等信息，挖掘亮点，聚焦人民群众生活改变。注重沟通，各成员单位对市民生办微信公众号、新浪微博等网友留言提出的建议和意见及时开展分析判断，主动快速受理，及时反馈办理情况。

开展对外宣传。加强与省级媒体对接，了解宣传需求，积极提供稿件，加大对外宣传推介民生工程建设的好做法、好经验、好成效，扩大铜陵市民生工程社会影响力，展示“幸福美丽新铜陵”良好形象。

1-7月份民生工程总体进展顺利

本报讯记者从市民生办获悉，今年1-7月份，铜陵市38项民生工程项目总体进展顺利。

生活保障类9项全面兑现政策，补助资金及时打卡发放，共补助19.8万人次，资金17298万元，其中精神残疾人服药补贴项目完成年度目标任务。

参保服务类18项全面组织实施，正在按照计划进度有序推进，其中公共文化场馆开放、就业扶持工程、技工大省技能培训工作、贫困残疾人康复、江心洲行人过渡免费、公共卫生服务及妇幼健康（计生特扶）、农村文化建设专项补助（农村文艺专业演出）等7项已完成；城乡居民医疗保险、城乡居民大病保险、城乡居民基本养老保险等3项报销（发放）119.3万人次，累计资金62477万元；义教保障等8项普遍超过序时进度。

工程建设类11项正在加快推进，部分项目完工投入使用。其中棚户区改造、农村危房改造、农村道路畅通工程（县乡道路）、农产品食品安全（农产品安全）、小型水利工程改造（中小型灌区、灌区末级渠系）已完成；城市老旧小区整治、美丽乡村建设、水利薄弱环节治理三年行动、农村饮水安全、秸秆综合利用工程、农村电子商务和物流惠农工程等6项开工建设，部分项目点已完工。

本版稿件均由市民生办、本报记者刘洋采写，照片均由市民生办提供

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