铜陵立足新起点 迈步新征程

铜陵市立足产业基础，顺应发展趋势，着力加快供给侧结构性改革步伐，转变城市发展方式，产业转型深入推进，综合实力显著增强。 2015年，全市GDP、财政收入分别达721.3亿元、135亿元 （不含枞阳县），均为2010年的1.5倍。 “十二五”期间累计完成固定资产投资3236亿元，是“十一五”的3.1倍。

铜陵资源枯竭型城市转型绩效考核连续三年获得全国优秀等次，节能减排财政政策综合示范市考核连续两年获得全国优秀等次，循环经济试点市建设通过国家验收，成为全国发展改革、工业绿色转型发展试点市。

铜陵城乡面貌显著变化，人居环境持续改善。人民生活大幅改善，各项事业长足进步。荣获第四届全国文明城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市，通过国家卫生城市、国家园林城市复审。市辖区全部通过义务教育均衡发展国家级评估。城市文化社区项目获首批 “国家公共文化服务体系示范项目创建”优秀等次，农村文化墙项目获文化部“群星奖”，成功申报创建国家公共文化服务体系示范区。

铜陵市区域格局迎来历史性变化。2016年适逢铜陵建市60周年，今年1月，根据国务院批复和省委、省政府决定，枞阳县划归铜陵市管辖，铜官山区、狮子山区合并为铜官区，铜陵县改为义安区，铜陵城市空间与布局得到优化，城市体量与能级大幅提升。区域发展迎来新格局，转型升级迈上新平台。

在顺利实施行政区划调整、喜迎建市六十周年、推动“十三五”扎实开局、决胜全面小康的新形势下，铜陵市第十次党代会提出，今后五年全市发展的奋斗目标是：转型发展闯出新路，全面小康决战决胜，幸福美丽新铜陵开启崭新篇章，在美好安徽建设中干在实处、走在前列。

围绕 “抢占竞争制高点、争当发展排头兵”的定位，铜陵市第十次党代会明确提出，今后五年铜陵发展要积极适应引领经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，坚持创新发展增添转型升级新动力，坚持协调发展构建城乡统筹新格局，坚持绿色发展厚植生态文明新优势，坚持开放发展拓展合作共赢新空间，坚持共享发展实现群众福祉新提升，坚持全面从严治党强化政治保障，加快打造“四个富有”城市，建设幸福美丽新铜陵。

实现上述目标，要加快推进六个方面的战略举措：

坚持创新引领

建设要素集聚、开明开放的新铜陵

改革创新是铜陵的城市品质。铜陵一路走来取得的成绩和进步，得益于思想解放、改革领先。

面对经济发展新常态、竞争新格局，更要以登高望远的眼界审视铜陵，更要以与时俱进的精神深化改革，勇敢自信地应对挑战、破解难题，旗帜鲜明地崇尚创新、宽容失败，最大程度地激发全市人民的创业热情、创新激情和创优精神，让解放思想的时代强音响彻铜都大地，使改革创新的丰硕成果惠及铜陵人民。

精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，争当击楫中流的改革先锋。积极参与长江经济带建设，深度融入长三角城市群，大力发展港口经济，推动合铜发展走廊和铜陵江北港新区建设，打造合肥都市圈通江达海新通道。

坚持转型发展

建设结构优化、产业升级的新铜陵

以提高经济增长的质量和效益为中心，以全省调转促“4105”行动计划为抓手，加快构建优势突出、特色鲜明、融合发展的创新型现代产业体系。

保持工业强市战略定力，接轨“中国制造2025暨安徽篇”，强力实施“千百十亿”工程，推动“三重一创”建设，打造“一核三圈”特色循环产业生态，向新型工业化强市奋力迈进。加快建设国际铜都，突出高端、融合发展，促进铜产业二次转型，打造世界级铜产业集群。

实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，加快转变农业发展方式，推进农业现代化。组织实施服务业提升工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。激发产业融合新动力，推动县区经济新跨越。

坚持城乡统筹

建设特色鲜明、协调发展的新铜陵

全面提升规划建设管理水平，着力建设布局合理、功能完善，内外兼修、形神兼备的幸福美丽城市，走出铜陵特色的新型城镇化道路。

深入推进“多规合一”，构建“一带三廊、三层五级”的城镇空间布局。围绕服务人、吸引人、凝聚人，彰显人文关怀，优化人居环境。突出棚户区改造、老旧小区整治、地下综合管廊、停车设施和微循环道路建设，促进新老城区功能集成、联动发展。

推动城乡交通互联。抢抓长江经济带综合立体交通走廊建设机遇，构建现代综合交通运输体系。整合岸线资源，加强港口建设，增强长江航道干支联动能力。突出长效化，坚持建管并重、疏堵结合、部门联动，完善城市管理工作规范和标准，鼓励社会力量参与城市建设和管理，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

坚持生态优先

建设低碳环保、绿色发展的新铜陵

环境就是民生。铜陵市第十次党代会提出要像保护眼睛一样保护生态环境，构建山水林田湖生命共同体，让工业文明与生态文明协调发展，为人民群众创造更好的生产生活环境。

实施城市主体功能区战略，统筹推进一江两岸生态修复和环境保护，科学布局城市生产、生活、生态空间。着力抓好公路、铁路、河流绿化，加强生态廊道建设。积极推进长江、河湖水系连通，着力改善水生态环境，让更多河道成为流动水、景观水、洁净水。

实施大气污染防治“六大行动”，开展源头综合治理。实施水污染防治“八大工程”，推行“河长制”管理。推动绿色永续发展，打造资源型城市可持续发展示范市。创新生态文明制度，构建政府、企业、公众共治的环境治理格局。

坚持民生为本

建设共建共享、平安和谐的新铜陵

抓实民生工程，完善公共服务，促进公平正义，让全市人民日子一天更比一天好。

脱贫攻坚是重大政治任务和第一民生工程。坚持***、精准脱贫，按照省委“六看六确保”要求，扎实推进“十大工程”，深入开展“四大行动”，着力补齐贫困村产业发展、基础设施、基本公共服务等短板，增强困难群众自我发展能力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步进入全面小康社会。

拓宽增收渠道，提升社保水平。深化医药卫生体制改革，强化“三医联动”，推行医疗集团化和分级诊疗制度，完善社区卫生服务体系。创新养老服务供给方式，完善医养结合、公建民营等模式，健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。

坚持以文化人

建设文明诚信、崇德向上的新铜陵

坚定文化自信，增强文化自觉，充分发挥以文化人、以德润心的重要作用，努力打造创新型文化强市，使城市更有温度、更有风度、更有气度。

大力发展普惠性学前教育，特色化发展高中教育，高水平普及十五年基础教育。优化教育资源布局，巩固扩大均衡教育成果，全面推进教育现代化。推动文化事业繁荣发展，建成国家公共文化服务体系示范区。

紧扣培育和践行社会主义核心价值观，扎实开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，充分发挥道德模范、身边好人的示范引领作用，推动志愿服务制度化专业化，深入打造“好人之城”，不断提升铜陵的精神海拔。在行政审批、市场准入、资金扶持、评先评优、信用评估等领域，全面建立守信激励和失信惩戒制度，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

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义安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离铜陵再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。