回应群众诉求，补齐民生短板，共享发展蛋糕——今年民生工程新增了什么

本报记者 吴量亮 本报通讯员 孟骞

2月底，2016年33项民生工程实施办法出台。在项目上，与去年相比，今年新增6项，退出6项，提标6项，继续实施21项。其中，新增6项为农村道路畅通工程、重度残疾人护理补贴、城乡困难群体法律援助、提升农村基层党建与服务经费保障、农产品食品安全工程、城市老旧小区整治。

省政府明确，各级各部门要按照“以人为本、统筹兼顾，量力而行、雪中送炭，突出绩效、共建共享”的原则，加快补齐民生短板，以项目化手段、工程化措施继续大力实施民生工程，持续推进民生问题解决。 “今年，安徽省结合财力和实际状况，在内容设置、结构摆布上进行调整优化，力争在基本公共服务、精准扶贫、农村基础设施、夯实基层治理上取得新突破。 ”省财政厅负责人说。

“软硬”兼施加快贫困村脱贫致富步伐

连日来，舒城县庐镇乡结合实际，积极做好农村道路畅通工程前期工作。本着先易后难、先急后缓、量力而行的原则，该乡进一步明确任务目标、工作职责、具体做法和资金来源等具体事项，建立了农村道路畅通工程项目库，包括乡级公路畅通工程2条59.3公里，老村级道路加宽改造工程项目17条56.9公里，5个建档立卡贫困村道路硬化工程项目20条17.9公里。

省政府决定，从今年起用3年时间，在全省实施农村道路畅通工程，建设里程约7.5万公里。其中，2016年建设农村公路畅通工程3.4万公里。

“农村交通基础设施的建设是扶贫开发的基础性和先导性条件，直接关系到广大人民群众的生产、生活和出行条件。 ”省交通厅有关负责人说，实施农村道路畅通工程，旨在切实改善全省农村地区交通条件，更好地助推精准扶贫，加快贫困地区脱贫致富步伐。其中，县级农村道路管理机构及乡镇人民政府应认真履行养护巡查和养护管理职责，保障农村道路畅通工程建好、管好、护好、运营好。

提升农村基层党建与服务经费保障，有利于夯实农村发展的基础。提升农村基层党建与服务经费保障实施办法提出，全面落实《安徽省农村基层党建保障工程三年行动计划》各项保障标准，健全以财政投入为主、稳定的农村基层组织经费保障制度，确保2017年底前全省村干部报酬、保险、村级组织基本运转经费全面达标。

据了解，在资金筹措上，村干部报酬、养老保险及村级组织基本运转所需经费原则上以县级财政承担为主，纳入县级财政预算。省财政2016年起对上述三项经费以奖补形式给予补助，分两年逐步补助到位，其中对皖北3市9县和大别山革命老区11县 （区）给予50%的补助，对其它县（区）给予40%的补助。

精准帮扶让困难群体有更多“获得感”

3月8日，铜陵市义安区天门镇五峰村村民方修文听到好消息，安徽省今年将发放重度残疾人护理补贴。方师傅是家里的支柱，几年前因矿井事故高位截瘫，需要长期护理，收入微薄的家庭，经济压力巨大。“不管补助有多少，政府关注残疾人，我一听到这个消息，心里暖暖的。 ”

重度残疾人护理补贴实施办法明确，主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出。长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。补贴对象应具有安徽省户籍，持有第二代残疾人证，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人。

省民政厅有关负责人介绍，考虑到安徽省经济发展水平和财力状况，重度残疾人护理补贴标准定为每人每月60元。有条件的市、县（区）可按照残疾人的不同困难程度制定分档补贴标准，鼓励通过购买服务等形式安置重度残疾人入住敬老院、老年公寓等服务机构进行集中托养。

法律援助是一项扶助贫弱、保障社会弱势群体合法权益的社会公益事业，对于促进社会公平正义十分重要。 2015年全省法律援助机构共办理各类法律援助案件7.36万件，2016年全省计划办理法律援助案件8万件。

城乡困难群体法律援助实施办法提出，紧紧围绕经济社会发展和人民群众实际需要，回应民生诉求，落实政府责任，扩大法律援助范围，加强民生领域法律服务，保证公民在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助，使困难群众都能平等享受法律保护，努力让人民群众在每一个案件中都感受到公平公正，切实保障和促进社会公平正义。

“调整优化财政支出结构，加大对特定人群特殊困难的精准帮扶，让他们有更多‘获得感\’。要持续加强过程管控，确保既定的目标任务按序时推进、保质保量完成。 ”省财政厅民生工程办公室主任姜毅说。

提升服务保障“舌尖安全”优化居住环境

用上快速检测设备，10到20分钟，就可初步筛查农产品质量，如农药残留是否超标、食品添加剂是否滥用等。 2月24日，全省食品安全民生工程启动，省食药监局现场向部分食用农产品批发市场配发了首批食品安全快检设备。

乡镇是食品安全监管最薄弱的地方，目前检验检测体系建设严重滞后；在食用农产品批发市场建立食品快检室，是把好食用农产品进入市场的第一道关口。食品安全工程实施办法提出，2016年，在全省选择基础条件较好、当地积极性较高的308家乡镇所和450个社区食品和食用农产品批发市场进行项目实施，建设食品安全快速检测体系，构建食品安全初级“过滤网”，为老百姓提供方便快捷的日常服务，让老百姓买到放心的食品，实现基层食品安全状况的根本改善，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

“因政府实施的老旧小区环境综合整治工作，以前脏、乱、差的小区，如今彻底变了个模样！ ”在瑶海区玻璃厂生活小区，曾因小区设施落后而搬家的赵师傅搬回来住得很舒心，环境破旧、道路坑洼、车辆随意停放的现象已没有了踪影。作为今年新增的民生工程，城市老旧小区整治工程已在全省铺开。

目前，安徽省县城以上在2000年以前建成、需要进行整治改造的老旧小区有5100个，总建筑面积1.2亿平方米，涉及近150万居民户。这些小区普遍配套设施不齐全，基础设施比较薄弱。此次，省政府决定，从2016年起用5年时间，在全省实施城市老旧小区整治工程，对城市老旧小区开展老楼危楼加固改造、配套设施和环境整治提升等，有效改善人民群众居住和生活环境。

“新常态下，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，落实省‘十三五\’规划纲要中巩固提升民生工程任务，使发展成果更多、更公平地惠及全省人民。 ”省财政厅负责同志表示。

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