健全“三项机制”提高农民职业技能

铜陵县政协常委刘学进

加强农民职业教育和技能培训是培育现代新型农民的重要举措。对此，安徽省要高度重视农民职业技能教育培训工作，着力培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民，以促进农民增收、农业增效、农村繁荣。

统筹规划，着力形成齐抓共管的工作机制

健全农民职业技能教育培训机制，加大统筹协调力度，做到明确分工，各司其责，确保农民职业技能教育培训工作有条不紊地进行。

整合资源。要成立各级工作领导协调机构，整合农业、财政、人力资源、社保、教育等部门力量，按照政府买单、部门监管、农民受益的原则，建立健全统一协调、分工负责、相互协作、齐抓共管的工作运行机制。进一步整合农业院校、农技推广、农业科研、民间教育等农民教育培训资源，建立农民职业技能培训基地，拓展培训载体，形成工作合力和长效机制。

立足实际，因地制宜制定农民职业技能教育培训规划：根据安徽省目前现状，结合国家产业政策，科学制定农民技能教育培训规划，确定3至5年为一个周期，对实施培训的组织、计划、项目、基地、教材、师资、资金、考核等方面进行统筹规划，逐年分解任务，落实好培训、考核验收、评估，确保教育培训工作稳步推进。

注重实效，着力形成学用结合的转化机制

农民职业技能教育培训是提高农村人力资源素质的直接手段，同时也是农民获得充分就业的必要条件。因此,农民职业技能教育培训必须面向就业市场,必须与人力资源需求相适应。

加强对重点人群的培训教育。在力争全覆盖的基础上，重点加强对农村未能继续升学的初高中毕业生、从事非农产业工作或进城务工的初高中毕业生以及失地农民进行职业培训和职业教育，使其掌握一定的职业技能或取得相应的职业资格。对农村困难家庭户要开展在岗培训和转岗培训。对失业的返乡农民工，要根据其转移就业要求和劳务输出意愿开展实用技能培训和再就业培训。对新生农村富余劳动力要开展技能储备培训，不断提升技能水平和就业能力。注重加强对失地农民这一特殊群体的职业技能培训，使失地农民掌握一技之长，为就业创造条件，切实解决失地农民后顾之忧。

突出培训教育的实用性。以提高就业能力和就业率为宗旨，采取集中培训与分散自学相结合，理论与实践相结合，电化教学与辅导相结合，专题讲座与现场观摩相结合，聘请专家授课与创业者以身说法相结合，发放读本与开展交流活动相结合，上职业院校轮训与网上学习相结合，培训与就业相结合等形式多样的、农民喜闻乐见的培训方法，不断提高培训质量，增强培训效果。探索建立农民素质培训信息交流平台，根据经济结构调整和劳动力市场变化，积极推广“订单式”培训和创业就业培训，真正做到农民需要什么就培训什么，实现培训和转移就业紧密结合。大力推广和普及专家大院培训模式和农村远程培训模式，针对不同层次的培训对象，安排相关专业知识和生产技能方面的培训内容，做到学员有记录，培训有目的，学后有收获。

加大资金投入力度，形成多元化的投入机制

各级政府应加大对职业农民教育培训资金的投入，按照政府引导，多方参与，互利共赢的思路，积极构建企业、园区、个人和社会各界广泛参与的多元化农民职业技能教育培训经费筹措机制，依靠社会力量做好农民职业技能教育培训工作。

要加大财政专项投入。要积极调整国民收入分配格局，将农民职业技能教育培训工作列为民生工程，教育培训经费纳入同级财政预算，将每年的新增财力按一定比例用于农民职业技能教育培训，根据财力情况和农民科技文化素质发展需要，逐步提高专项经费额度和比例。财政专项投入主要用于培养农村实用人才，以及对在农民职业技能培训工作中做出突出成绩的有关单位、培训机构、专业化组织、龙头企业等采取以奖代补的形式给予扶持和鼓励。

要鼓励企业自主投入。按照“谁用工，谁出钱；谁受益，谁分担”的原则，将培训和转移就业紧密结合，通过政府和企业的共同投入，解决资金不足的问题。企业作为用工主体，要把农民工纳入职工教育培训计划之中，确保农民工享受和其他在岗职工同等的培训待遇，并根据企业发展和用工情况，重点加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。鼓励企业参与农民工培训，及时提供市场需求信息，帮助解决培训资金困难。

要引导社会力量投入。坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力动员并组织社会各界加大对职业农民培训经费的投入，热情支持职业农民培训事业。引导公共服务企业、民营企业、相关的民间资本社会各界、名人能人关注农民和农民工培训，捐款捐物支持农民职业技能教育培训工作。此外，政府通过建立培训、鉴定、招工联动机制，引导农民工自愿参加培训，增加自身的学习培训投入力度。

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