铜陵攻坚克难谋转型 改革发展惠民生

刚刚过去的2014年，宏观环境复杂严峻，经济下行压力持续加大，在省委、省政府的坚强领导下，铜陵市认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，坚持稳中求进，奋力克难攻坚，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，经济发展稳中有进、稳中向好，社会大局和谐稳定——

2014年，铜陵市全面深化改革、加快转型发展的成就可圈可点。毅远光电LED等117个投资过亿元项目开工建设，精隆电工特种漆包线等92个亿元以上项目建成或基本建成；滨江生态公园、铜芜路绿化带（绿道）等一批意义重大的绿化工程得到国家住建部及省领导的高度评价，结束了铜陵市民临江不见江的历史，使东西向主干道两侧景观发生天翻地覆的变化；京福高铁铜陵段全线铺通及一大批交通重点工程顺利推进，为铜陵经济快速腾飞插上翅膀。全年实现地区生产总值715亿元，增长10%，增幅居全省前列；财政收入132亿元，增长1.5%，其中地方收入增长3%；全社会固定资产投资767亿元，增长18%；全市常住居民人均可支配收入25057元，增长9.9%，总量居全省第一。稳定增长做强实体经济

铜陵市牢牢抓住实体经济这个稳增长基础，组织开展“暖企”专项行动，全年拨付财政扶持发展专项资金10.7亿元；充实政策性担保机构国有资本金2.24亿元，担保放大倍率居全省首位；完善财政资金存贷考核办法，协调金融机构动态认领中小企业226户，点对点新增贷款21.4亿元，引导金融机构增加小微企业贷款14.8亿元；设立小微企业创业互助基金，帮助企业实现贷款5000余万元；推动企业直接融资71.5亿元，是上年的3.17倍，1家企业在“新三板”挂牌，27家企业在“新四板”挂牌。工业经济发展指标企稳回升，净增规上工业企业33户，经济效益综合指数居全省第一。

促进转型调优产业结构

铜陵市加快调整优化产业结构，工业技改投资完成220亿元，增长30%以上，铜产业首位度不断提高。重点发展六大战略性新兴产业，现代服务业快速成长，现代农业提质增效，耕地流转率居全省第一；油用牡丹、生姜等特色产业发展取得新的突破。铜陵市资源型城市转型绩效考评名列全国榜首，节能减排示范市、循环经济示范创建市年度建设任务全面完成；成功争创国家工业绿色转型发展试点市。铜陵经济技术开发区转型发展步伐加快，“圈区管理”金属再生产业园一期建成并通过国家验收。港口建设完成投资 2.5亿元，增长108%，铜陵东港公用航道顺利开通，港口货物吞吐量突破7000万吨，增长19.3%。

改革攻坚激发发展活力

2014年，铜陵市加快全面深化改革的步伐，行政体制改革深入推进，组织编制了权力清单、责任清单和负面清单，发布了市级涉企收费清单。首次完整编制全口径预算和债务收支计划；整合财政专项资金，改单向资助为竞争性选择，政府购买社会服务项目数和资金额均增长50%以上；工商注册资本实行认缴登记制，成为全省“先照后证”改革试点市；区域通关一体化改革稳步推进，通关成本大幅降低。基本完成城乡一元化的户籍制度改革。农村产权抵押融资保证保险试点进入实质操作阶段，市农村综合产权交易中心挂牌。铜陵市成为省住房保障金融服务试点市，棚户区改造“房票”安置方式向全国推广。组建医疗联合体5家、联合办学体4家。 “先住院、后付费”诊疗服务模式、校长职级制改革等在全省产生广泛影响。率先在全省开展警务机制改革；社区事务、考核、挂牌精减50%以上，成为首批全国社会组织建设创新示范区。

文明创建提速城乡建设

围绕“让城市更靓丽，让市民更幸福”的目标，铜陵市全力争创第四届全国文明城市。铜陵好人评选、志愿服务进入常态化，建成铜陵好人馆，万人拥有中国好人数居全国地级市榜首。城市功能建设提档升级，市体育中心、铜博物馆等一批重大项目竣工投入使用；新文化馆开工建设。全长3.2公里的滨江生态公园建成开放；西湖现代农业生态示范园路网、驳岸基本完工；全国规模最大的气象主题公园、天井湖西湖整治等一批生态项目竣工。美好乡村建设亮点纷呈，高效完成16个省级中心村、20个市级中心村和7条综合示范带建设任务。铜陵县入列全国首批美丽乡村建设标准化试点，凤凰山牡丹花卉入选首批“中国美丽田园”景观。

民生建设交出满意答卷

铜陵市持续加大民生投入，精心实施38项民生工程，全年财政民生类支出85亿元，占财政总支出的80%。以创业带动就业，铜陵市大学生创业园成为全国创业孵化示范基地；在全省率先开展异地就医双向结算。实施新一轮棚户区改造，春节前3000户以上棚户区居民将迁入新居；集中安置拆迁户1.03万户。430户渔民告别以船为家历史。在全省率先实现全部县区通过义务教育均衡发展国家级验收；残疾人工作示范县、区在全省率先实现全覆盖。

细数一年来的成就，犹闻铜都人民攻坚克难砥砺前行的脚步声。2015年已到来，铜陵市正以全面深化改革、全面推进法治建设为引领，以提高经济发展质量和效益为中心，着力调结构、促转型，着力惠民生、促和谐，着力优作风、促落实，加快城乡一体、产城一体、港城一体化进程，确保全面完成“十二五”目标，为干好“十三五”打下坚实基础。

打造“双示范”建设“生态城”

新年伊始，铜陵市即召开高规格的国家节能减排和循环经济示范市建设推进大会，明确今年“双示范”市建设的目标任务并提出具体要求，动员全市上下把思想和行动统一到市委、市政府决策部署上来，用活政策平台，加速推进双示范市建设，努力走出铜陵特色的示范创建路子，为加快转型发展腾出更大空间、注入更大动力。

建设国家节能减排和循环经济双示范市，是迄今为止铜陵市根据国家宏观政策导向，通过积极争取而获得的推进资源型城市转型、产业升级的最大政策平台。通过这个平台，铜陵市在节能减排、循环经济领域，申报项目有通道，建设项目有扶持，这对该市破解转型难题，调整产业结构，弥补民生、生态、城市建设欠账等都具有重要意义。

2014年是铜陵“双示范”市建设的开局之年，创建国家级示范城市无成功先例可循。一年来，铜陵市着力强化组织领导、优化顶层设计、细化创建责任、硬化推进机制，全面铺开创建专项行动。有序推进节能减排“六化”主题，产业低碳化方面，全年实施淘汰落后项目70个，取缔了136家小选厂，新增战略性新兴产业企业12家，建成一批重大项目，促进了全市能耗目标的顺利完成；交通清洁化方面，气化交通建设加快，清洁能源公交车比重达60%；建筑绿色化方面，新增可再生能源建筑应用面积96万平方米，完成年度目标任务的160%；服务业集约化方面，加快了IT产业园、服务外包基地等服务业集聚区建设，物流业主营业务收入增长20%、增值税增长35%；主要污染物减量化方面，完成工业污染脱硫、脱硝、除尘治理项目60个，关停企业98家，关闭生产线3条；可再生能源利用规模化方面，开工建设中广核等4个光伏发电项目，大中型沼气工程建成8个，全市沼气产生量达400万立方米。

循环经济三大突破不断加快。资源高值化利用方面，全市资源产出率超过2000元/吨，全市矿产资源综合利用率超过60%；园区循环化改造方面，市经开区国家级园区31个循环化改造项目进展顺利，11个循环化改造核心项目开工建设10个、已建成8个；生产生活耦合化方面，市经开区、市示范园区热能梯级利用工程完成投资6.4亿元，横港老工业区热能梯级利用形成规划方案。城市生活重点领域循环共生，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目开工建设，新建了50个规范化回收站点。

经过一年的努力，铜陵市充分利用“双示范”市政策机遇，依托主管部门、县区、开发区和项目单位，在项目建设、产业升级、老工业区改造和城市提升等四个层面，开展了一系列特色发展探索，打造了一批颇具影响的示范亮点。2015年，铜陵市明确将按照“对长江经济带城市生态文明建设作出示范、对资源型城市转型发展作出示范、对财政政策系统集成作出示范”的三个示范要求，积极探索经验，彰显铜陵特色。铜陵好人馆引领市民向善。铜陵博物馆展示3000年铜文化魅力。新建的滨江公园成为市民休闲好去处。

美好乡村展新颜。

合福高铁铜陵公铁两用长江大桥建成即将通车。

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