如何理解“促进社会公平正义”陈邦元

党的十八届三中全会通过的 《决定》指出，全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这是全面深化改革指导思想的关键点之一，明确了全面深化改革需要着力解决的根本问题。

改革开放以来，随着经济社会不断发展，人民群众生活水平有了显著提高，特别是近年来，随着社会领域一系列改革的实施，民生建设取得了明显的成效。但也应当看到，一些有违公平正义的现象还存在于我们的社会中，譬如不同地域、不同行业之间收入差距还比较大；一些地方土地征用和房屋拆迁中的暴力执法行为引发干群关系紧张；环境污染、房价高企，食品卫生安全、教育不均衡，看病难看病贵等人民群众关注的问题依然突出。伴随着经济快速发展和社会全面进步，人们对社会不公问题的反映越来越强烈，促进公平公正已成为全面深化改革躲不开、绕不过、拖不得的一个重大问题。

实现社会公平正义，努力增进人民福祉，对于我国这样一个幅员辽阔、人口众多、地域差异明显、社会经济依然不发达且发展极不均衡的发展中国家来说，并不简单。解决这个问题，比解决发展问题还要困难。一方面，要明白当前存在的社会不公是改革不够深入的具体表现，只有全面深化改革才能解决这个问题；另一方面，全面深化改革必须要将实现社会公平正义作为一个重大问题认真对待，这个问题不解决好，改革开放成果、社会和谐稳定将面临严重的挑战。因此，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,是解决当前突出问题的迫切要求。

三中全会明确指出，紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。这是深化社会体制改革必须遵循的重要思路和必须抓好的重点任务。实现社会公平正义，具体到民生领域，就是要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。

《决定》从两个方面对深化社会体制改革作了阐述和部署：一是推进社会事业改革创新，提出必须解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力为社会提供多样化服务，更好满足人民需求。主要举措包括：深化教育领域综合改革、重点对群众反映较多的考试招生制度改革作了部署，健全促进就业创业体制机制、重点对高校毕业生等青年就业改革作出部署，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。二是创新社会治理体制，提出必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平。主要举措包括：改进社会治理方式，激发社会组织活力，创新有效化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。 （作者单位：中共铜陵县委宣传部）

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