服务大局 推动创新——铜陵市创新司法工作纪实

今年以来，铜陵市司法行政工作围绕中心，服务大局，坚持司法创新，不断强化数字司法、法治司法、为民司法建设，推动了服务创新和管理创新，为维护社会和谐稳定，促进经济社会发展做出了积极贡献。

围绕中心主动作为

服务经济社会发展

铜陵市司法局今年初出台《关于发挥职能作用服务中心大局的实施意见》，要求各级司法行政机关，积极发挥职能作用，进一步加强作风建设，采取十项措施，深入推进法律服务，加强创新社会管理，深化普法和依法治理，在促进发展上取得新成效，在维护社会和谐稳定上创造新业绩，在营造和谐的法治环境上实现新作为。该局积极组织律师、公证员等专业服务团队，深入征收拆违、重点工程建设一线，开展律师法律服务、公证法律服务等五项法律服务专项活动，为铜陵市重点项目推进、重大项目建设和征收拆违等工作提供法律服务。成立招商引资、重点工程、民营企业、涉外涉侨等七个律师服务团，充分发挥律师在经济建设和社会建设中的重要作用，积极为重点工程、园区经济、非公有制经济发展等提供法律服务。组织律师参与市政府的信访接待工作，为上访群众排疑解惑。律师参加接访60人次，调解矛盾纠纷39起。开展律师普法讲座70余场，解答各类法律咨询600余人次。推进县区政府、市直机关法律顾问工作，为政府部门依法行政和科学决策、民主决策提供法律意见、建议。开展律师事务所、公证处与司法所结对共建工作，组织律师进乡村、进社区，完善农村“一村一顾问”制度，组织法律服务人员送法下乡，为美好乡村建设做出积极贡献。今年以来，全市律师共受理案件860件，办理公证事项2952件，办理司法鉴定305件。

围绕民生 强化服务

维护群众合法权益

该局不断强化法律服务管理。组织2012年度律师事务所考核注册，9家律师事务所因档案工作滞后被暂缓注册，限期整改。组织对企业法律顾问进行普查，出台《关于进一步规范法律顾问工作的通知》，对法律顾问的资质、工作范围等内容进行明确，促进企业依法维权、律师依法执业。 5月5日成功的举办第三届“5·15律师日”活动，组织“铜都十佳”律师评比表彰，成立“冯霞律师志愿服务队”，邀请全国著名刑事辩护律师钱列阳进行主题演讲，举办第二届律师论坛，全力打造铜陵律师品牌，提升铜陵律师的软实力。开展“公证标准化项目示范点”创建活动，推行“覆盖式”、“精细化”服务，实行错时工作制，开展公证质量专项检查，为经济发展、群众生活提供便利优质的法律服务。扎实开展司法鉴定认证认可工作，通过召开动员部署会、签订工作责任书等形式，促进各鉴定机构在硬件上加大投入、软件上加强规范，全力推进认证认可工作。制定《铜陵市司法鉴定机构考核奖惩办法》，认真开展司法鉴定季度巡查，组织鉴定机构参加能力验证活动，着力提高司法鉴定质量。

法律援助作用日益凸显。加强法律援助窗口规范化建设，开展示范窗口创建活动，市、县及狮子山区法律援助中心高标准建成并投入使用，中心完善了便民设施，健全规章制度，受理的法律援助案件量比去年同期增长一倍多，有效地维护困难群众的合法权益。扎实开展“法律援助案件质量提升年”活动，完善市贫困群体资料库，调整充实法律援助青年律师团，健全法律援助点援制，开展法律援助案件评查，全面提高法律援助质量。开展法律援助专项活动，市、县区法律援助中心3次联合行动，开展“法律援助农民工维权服务月”活动。在市看守所设立法律援助工作站，开展关爱残疾人、未成年人和老年人行动，通过举办广场法律咨询、创建维权岗、送法进学校等形式，维护特定人群的合法权益。今年以来，共受理法律援助案件673件，接受群众法律咨询870人次。

打牢基础 规范程序

维护社会和谐稳定

该局积极实施人民调解防护网工程。强力推进专业性、行业性调解组织建设，积极筹建消费者权益纠纷调解委员会，筹备市人民调解协会换届改选，指导各级调委会在重点区域、重点工程建设一线设立调解点，不断延伸调解工作触角。加强机制建设，建立重大复杂矛盾纠纷排查调处月报制度，强化人民调解工作考核，将人民调解工作纳入县区综治考核。积极参与政府购买社会组织服务项目，协调相关部门将医患纠纷调解纳入2013年政府出资购买社会组织服务项目。深入开展矛盾纠纷排查调解活动，指导各类人民调解组织围绕中心工作、重要节点，进村入户，开展矛盾纠纷调处专项攻坚活动。今年以来，各级人民调解组织排查矛盾纠纷2194件，调处成功率94％。

扎实开展社区矫正工作。认真开展全省社区矫正工作示范县（区）创建申报工作，对照创建标准，组织对一县三区社区矫正工作检查，推荐铜陵县和铜官山区参加全省社区矫正工作示范县（区）创建活动。完善社区矫正工作制度，在全省率先建立社区矫正奖惩委员会，制定了议事规则。制定《铜陵市社区矫正人员指定管辖办法（试行）》，对管辖机关出现不可抗力或人员变动、管辖理解发生分歧和出现法定回避事由等情形，由上级司法行政机关指定管辖，市司法局依据此《办法》，对郊区1名社区矫正对象指定由铜官山区司法局负责实施社区矫正。严格执行社区矫正各项规定，按照标准和要求，对铜官山区1名矫正对象进行收监处理，对全市社区矫正对象起到极大警示作用。强力推进县区社区矫正中心建设，扎实做好元旦、春节及两会期间社区矫正监管安全工作。今年以来，共接收社区矫正对象114人，全市正在接受社区矫正的对象424人，无一人脱管、漏管。

严格落实安置帮教各项措施。强化《安置帮教工作管理系统》的应用，建立司法所安置帮教管理系统运用月检查通报制度，完善刑释解教人员的电子档案和书面档案。加强刑释解教人员“无缝隙”的衔接工作，推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，把帮教与扶助结合起来，帮助刑释解教人员解决实际困难。对农村籍刑释解教人员回归后，积极帮助其落实责任田，对城市刚回归的刑释解教人员，协调发放3个月最低生活保障待遇及临时救济。目前，全市帮教期内刑释解教人员937名。今年以来，共接收刑释解教人员146名，安置132名，帮教率达100%。

·吴国文本报记者江继勇·

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