创新司法行政建设平安铜陵——访省政协委员、铜陵市司法局局长王祥生

□铜宣 本报记者 江继勇

近年来,铜陵市司法局以服务铜陵经济建设为中心，以建设法治铜陵为目标，以打造平安幸福铜陵为重点，以加强队伍建设为根本，不断创新司法行政工作,取得了佳绩。为此，记者专门采访了省政协委员、铜陵市司法局局长王祥生。

据王祥生局长介绍说，近几年，铜陵市司法行政工作取得了很大的进步，得到了党委政府和社会各界的重视、支持和关心，2010年铜陵市司法局被评为全国维护妇女儿童权益先进集体，全省司法行政系统纪检监察工作先进集体、全市社会治安综合治理先进单位、全市人口和计划生育先进单位、全市双拥合格单位、全市先进基层党组织等荣誉称号。全系统还有多个集体和个人在省、市立功受奖。

王局长介绍说，他们的工作主要体现在以下几个方面,首先是围绕铜陵经济建设中心不断创新法律服务工作。铜陵市去年被国家列入皖江城市带承接转移示范市，经济建设步入了新的发展期，为了更好做好服务，他们发挥律师行业独特作用。充分发挥招商引资律师服务团、涉外涉侨律师服务团和私营企业律师服务团的桥梁作用，积极为铜陵经济建设和皖江承接产业转移示范区建设提供法律服务。在此基础上，制定了律师工作规划，实施“强所名律师”工程，积极推进律师事务所向规模化、专业化、规范化、品牌化发展。与公、检、法等六家单位联合下发了《关于建立律师工作联席会议制度的通知》。安排律师参与市领导信访接待，积极组织律师参加“千名律师解千难”活动，为群众排疑解难。开展第二届星级律师事务所评定活动。全年全市律师共代理各类案件1995件。强力推动公证工作发展。成立分管副市长为组长的铜陵市公证工作领导小组并召开会议。市政府出台了《关于依法加强全市公证工作的通知》，为支持和拓展公证业务提供了有力的政策保障。全年全市各公证机构共办理各类公证事项6223件，比上年增长10%，公证收入比上年增长44%。在全市司法鉴定机构开展“服务提升年”活动，并结合铜陵实际，开展“做一个司法鉴定明白人”活动，筹建铜陵市司法鉴定协会。全面启动法律援助基础建设年活动，进一步夯实法律援助工作社会基础、业务基础和保障基础。在律师事务所、公证处、司法鉴定所等法律服务机构建立法律援助工作站，建立法律援助中心首席律师制度，加大案件质量监督力度。改善法援机构办公条件，实施法律援助与人民调解对接。全年全市共办理法律援助案件630件，比上年增长7.3%。

王局长介绍说，创新基层基础建设，提升司法行政法制保障能力。强化基层司法所建设，在全市基层司法所开展了市级示范司法所创建活动。组织全市基层司法所干警和人民调解员开展“双百日维稳攻坚”活动，成效显著。全面完成全市村、社区司法行政工作室建设。继续推进医疗纠纷调解和法院委托调解，以医患纠纷调委会建设为重点，积极参与指导行业性、专业性调委会建设，筹备成立交通事故人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会等12个行业性、专业性调委会。积极推进专职调解员队伍建设，发展专业化、社会化人民调解员队伍，进一步落实“以奖代补”激励政策，巩固“进万村大服务”活动成果，切实发挥人民调解在化解社会矛盾中的“第一道防线”作用。该市推进人民调解行业性调委会工作先进经验得到省委领导充分肯定。积极探索和完善对重点对象实施防范控制的措施和办法。确保帮教率98%以上，不断推进培训基地、安置基地建设，将刑释解教人员安置帮教工作纳入社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制范围。进一步健全安置帮教工作领导机构、办事机构和工作制度。不断创新社区矫正工作。继续推进社区矫正审前社会调查工作，召开了社区矫正审前调查工作会议，联合市中级人民法院共同出台了《铜陵市社区矫正调查员暂行办法》。建立了检察院派驻司法行政机关社区矫正工作检察室和铜陵监狱派驻司法行政机关社区矫正监狱民警室。去年6月21日，全省首家社区矫正监狱民警室——“安徽省铜陵监狱派驻铜陵市司法局社区矫正监狱民警室”揭牌成立。去年9月15日，40名监狱民警全部派驻到全市6个司法局25个司法所。完成了司法行政业务综合平台建设、定位手机配发和县级司法行政业务综合平台独立用房建设等信息化项目任务。分层次举办了律师、公证、法援和司法所综合管理信息系统、计算机操作知识、新信息报送系统培训。出台了一系列业务系统应用考核办法，建立了律师、公证和法援综合管理信息应用月通报制度和县级司法行政业务平台应用不定期抽查机制，不断加大对县区司法局信息化工作的制度和监督。

“此外，我们还以五五普法检查验收为抓手，创新普法工作。 ”王局长说，他们以市委名义出台了《关于实行市领导干部会前学法制度的若干规定》，组织开展了全市“五五”普法公务员法律知识考试。重新选聘了一批法律专业知识强的法制副校长。落实加强农民、农民工学法用法工作意见。印发2010年普法法律法规汇编千余份，举办了100余名普法骨干参加的全市普法骨干培训班。开展法律“七进”活动。命名表彰了全市第二批“民主法治村”，在“法律六进”基础上，在全市开展了“法律进家庭”活动。对首批学法用法十佳家庭和学法用法十佳公民进行了表彰。认真组织开展了“江淮普法行”暨铜都法治宣传月和“12·4”法制宣传日等活动。

创新队伍建设。提供政治和组织保障。他们在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，扎实抓好中心组学习活动，促进领导班子建设。始终坚持民主集中制，坚持科学决策、团结协调。举办全系统干部职工春季政治业务培训班，充实一线司法行政工作力量，为司法行政工作开展提供了人力保障。完善律师事务所党建工作制度，加强对律师党员的管理教育。召开了党建工作暨开展创先争优活动动员会议。进一步做好“结对共建”互帮互助工作。局领导多次深入结对的铜陵县西联乡三义村开展调研，为三义村提供资金和物质帮助。该局被命名为市“党建工作示范点”。层层签订党风廉政建设和惩防体系责任书，专门邀请市纪委领导对党员领导干部进行了党性修养为重点的教育培训。

“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”，王局长最后充满希望地说，“今年是十二五规划的开局之年，司法行政机关的任务较重，为了起好步、开好头，我们将深入贯彻落实科学发展观，以服务经济发展为中心，按照社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作要求，坚持以责任制为抓手，以信息化为牵引，以综合评价、业绩考核为助推，以队伍建设为动力，继续解放思想，改革创新，进一步加强法律服务、法律保障、法制宣传工作，努力提高司法行政工作专业化、规范化、法制化、信息化水平，树立铜陵司法行政崭新形象，为促进科学发展、服务保障民生、建设幸福法治铜陵、构建和谐社会作出新的更大的贡献。 ”

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