实现“五个转变” 加快打造赶超型专业化干部队伍

□中共铜陵市委党校课题组

《2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要》提出，要全面提高领导水平和专业素养，注重实践锻炼，提高领导班子专业化水平。2020年12月，中央经济工作会议明确要求，各级领导干部要提高专业化能力，努力成为领导构建新发展格局的行家里手。专业化能力不仅成为各级组织人事部门选人用人的重要遵循，更成为各级党员干部加强自身修养、提高执政本领的指路明灯。

当前，铜陵正处于转型升级、追赶跨越的关键窗口期，经济下行压力大，要素集聚瓶颈多，赶超发展任务艰。落实高质量发展新要求、应对区域竞争新挑战、汇聚现代产业新动能、营造最优服务新环境，都对铜陵干部队伍提出了更高的挑战。一般化、大呼隆、粗放型的领导方式和领导方法，已不能适应新的发展要求，铜陵迫切需要一支具有较高政治素养和治理能力的赶超型专业化干部队伍。

一、高标准定位，推动干部形象由“井底蛙”向“领头雁”转变

一是对标先进“补短板”。着眼对标一流、查找不足、树优理念、创新举措，加强与沪苏浙先进地市对标学习，借鉴它们在工作理念、体制创新、产业发展、城市规划等方面的新鲜经验，不断拓宽眼界思路。二是同台比拼“提标杆”。围绕“科创中国”“市域治理现代化”“基础教育综合改革”等重大改革试点，自加压力横向与其他试点城市比，突出指标创优、项目进度、特色亮点等内容，建立完善比拼机制。健全完善县区互看互学互比制度，推动党员干部相互学习、取长补短。三是狠抓学习“强内功”。借助市委党校主体班次、铜都大讲堂等平台，邀请知名专家教授、先进发达地区领导来铜授课，传经送宝。落实领导干部脱产学习、在职进修等制度，促进领导干部知识结构更新、工作层次提升。

二、针对性招引，实现人才招引由“普遍撒网”向“重点捕鱼”转变

一是定向招录一批。针对性开展紧缺急需专业岗位的专项招录，在公务员、事业编制招录中，注重向金融、规划、生态、法律等重点专业倾斜。采取面向知名高校定向招录等方式，储备一批专业型干部后备力量。二是择优选调一批。着眼拓宽选人用人视野，畅通进入党政领导岗位和公务员队伍渠道，打通干部在不同体制之间的流转通道。采取公开招考、个别选调等方式，面向基层、高校、企业选调一批具有专业特长、具备专业能力，且具有较好工作实绩的专业型干部，充实到市级部门专业岗位，把专业型干部交流到专业对口、能更好发挥特长的岗位上，推动专业干部资源优化配置，增强干部队伍活力。三是柔性引进一批。深化与国内知名高校开展市校合作柔性引才机制，大力招引绿色金融、医疗卫生、城市规划等专业人才。

三、跟踪式培养，实现干部能力提升由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变

一是突出专业领域精准培训。围绕铜陵经济社会发展急需、干部队伍紧缺的重点，进一步加大城建规划、金融创新、产业招引、生态保护等专题培训力度。探索建立专业、业务相近部门干部联合培训机制，定期举办业务系统培训班。依托清华、北大、浙大、复旦、上财等著名院校，精心举办各类高端班次，有的放矢提升干部专业素养。二是加大对口上挂外派力度。采取组织选调、部门推荐等方式，每年从发改、经信、科技、招商、规划等部门选派干部，到国家和省级对口部门挂职锻炼。每年选派一批从事工业经济、招商选资等方面工作的优秀年轻干部，赴苏浙沪等经济发达地区的行政机关、工业园区、国有企业等跟班学习。三是加强专业一线实践磨炼。针对性选派熟悉智能制造、绿色金融、规划建设、生态环保等专业领域的年轻干部，参与到科创中国、国家资源型城市转型等重大改革创新试点和治水治气治矿治土治废等攻坚任务中，通过“搭台子”“压担子”“结对子”等方式提升干部专业本领、培养专业精神。

四、精准化选拔，实现用人思维由“谁该用”向“该用谁”转变

把以事业为上作为选人用人的根本出发点，坚持“以事择人、优中选适”，从更适合、更胜任的角度选用干部。一是树优实绩用人导向。突出重实干重实绩要求，大力提拔重用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。严格“下”的标准红线，研究细化负面清单，完善推行“反向提名”，进一步探索构建“能上、庸下、劣汰”的选人用人机制，引导广大干部跳起来摘桃子。二是强化考核指挥棒作用。健全实绩导向型考核体系，科学设置实绩考评指标，完善项目领办、实绩记实、实绩公示、实绩评议、结果运用考核机制；探索完善以“实干为先”保障“发展为要、项目为王”考核评价机制。完善分类考核、专项考核、年度考核，探索试行县区党政领导班子成员年度工作实绩清单制度，切实考准考实干部工作实绩。三是坚持人岗匹配。坚持用专业的人干专业的事，减少人才资源的隐性浪费。重视优化领导班子结构，着力提高专业化水平。选配班子既考虑熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又考虑综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才。

五、辩证法监管，推动干部管理理念由“严管重惩”向“严管厚爱”转变

既敢抓善管、精准施策、彰显组织力度，又撑腰鼓劲、关爱宽容、体现组织温度。一是在关键性问题上长管长严。在涉及干部政治立场、政治意识、政治品德等关键性问题时，始终坚持严的准则，不容半点马虎和折扣，实现监督制度化、规范化和常态化。二是在关键性人员上突出重点。重点规范“一把手”和执纪者的权力行使，防止“灯下黑”。注重对人、财、物等关键岗位干部的日常监管，坚决“扎紧篱笆”“堵住后门”。三是在苗头性问题上及早干预。坚持抓苗头抓预防，及时提醒干部守住权力运作的底线，守住政治责任和政治生命线，防止“温水煮青蛙”现象，避免“亚健康”恶化成“重病症”。四是在必要性节点上真心关怀。健全容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲，以组织关爱保护干部干事创业热情。推动组织工作提质增效，在工作方法上既讲究“一条标尺”也善于“因人施策”，既把握好“八小时之内”也关怀好“八小时之外”，努力构建全方位干部关怀和培养机制。

（文章系2021年铜陵市中国特色社会主义理论研究课题阶段性成果；执笔：陈兴建）

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