“创业强基”激发高质量发展内生动力 铜陵市以品牌建设为抓手大力推动“大众创业、万众创新”

■ 方文婷 宋德章

“十三五”期间，全市新增注册私营企业2.46万户、新增注册个体工商户4.64万户，新增就业16.47万人，开展阶梯式创业培训3.2万人次，发放创业担保贷款18.9亿元，“创业铜都”行动入选第三届全国创业就业服务展示交流活动参展项目……近年来，铜陵市以“创业铜都”品牌建设为抓手，不断拓展创业政策、优化创业服务、建设创业载体、营造创业氛围，激发全社会创业激情和创业活力，努力营造政府主导、社会参与、百姓关注的全民创业氛围。

今年以来，铜陵市注重稳定就业促进创业，强化企业用工服务，深入实施“四进一促”“春风行动”“稳岗留工”等专项活动，累计发放社保补贴、岗位补贴、见习补贴等各项就业创业补贴资金2800余万元；用“就业风险储备金”为全市5000家中小微企业“免申即享”发放稳定就业岗位补贴1400余万元；组织开展技能培训、创业培训1655人，发放创业担保贷款1.28亿元。2020年，铜陵市在全省就业工作绩效评价中获一类市第二名。

升级创业载体，扩大规模提质量。全市创业载体由小变大、由弱变强，创业孵化平台日趋完善。截至目前，共有各类创新创业孵化载体53个，面积81万平方米，以国家级创业孵化基地大学生创业园为主、8个民营创业孵化基地为辅的创业载体布局逐步形成。截至2020年底，创业孵化基地产值近20亿元，实有在孵经济实体395个，孵化成功出园企业348户，累计带动就业8610人。全市建有国家、省、市级众创空间共12家；国家级、省级中小企业公共服务示范平台共9个，省级小微企业创业创新基地9个；建成省级农民工返乡创业园4家、国家级博士后科研工作站4家、省级博士后科研工作站14家。

提升创业服务，优化资源促创业。全市创业资源供给更加充足，创业服务体系更加完善，创业总体环境更加优化。“十三五”期间，全市累计发放创业担保贷款18.9亿元、小微企业互助引导资金4.8亿元、青年创业引导资金0.5亿元。建设运行安徽省创业服务云平台铜陵版块，注册创客9489人、小微企业2716家，向铜陵市创业者发放600万个市级电子创业券；整合市经信、公安、教育、人社等市直部门创业服务资源，组建了市外来务工人员（农民工）综合服务中心，为农民工提供“一站式”就业创业服务。

壮大创业群体，提升能力强基础。全市创业者数量持续增多，建成两所省级创业大学（铜陵长江创业大学、铜草花创业大学）、两所省级创业学院（铜陵学院创业学院、铜陵职业技术学院创业学院），建成一支200人的高水平创业培训师资队伍、300人的专业化创业服务专家队伍。“十三五”期间，累计开展各类创业服务30万人次，成功创业1.1万人次。

塑造创业品牌，营造氛围树典型。2014年起连续举办四届“创业铜都”创业大赛，面向全国征集创业项目，吸引全国优秀创业人才来铜创业，累计在铜落户项目和团队22个，营业额近1.2亿元，带动就业357人。举办了大学生互联网创新创业大赛等活动近60场，来自全国的投资公司对18个创业项目进行投资，总投资金额近5200万元。举办大学生创业论坛和“创享青春·智‘惠’城市长三角城市群青年创业论坛”及全市首届退役军人创业创新大赛，营造创新创业的浓厚氛围。

围绕“四创两高”思路目标，铜陵市还不断优化创业政策体系和服务机制，出台了《关于加快推进大众创业的若干意见》等一系列文件，逐步构建了覆盖创业培训、创业项目、创业指导、创业扶持、创业失败等全生命周期的创业政策体系。今年，铜陵市出台《铜陵市2021-2023年度人才（青年）公寓建设方案》，通过三年时间在全市筹集5690套人才（青年）公寓，满足各层次人才、青年入住需求。截至6月底，已交付使用人才（青年）公寓1382套。

下一步，市人社局将继续围绕全市“大创业”工作格局，着力精准谋划、优化机制、提升服务，大力开展创业文化培育和创业推进行动，努力营造全民创业氛围，以“创业强基”工作实效全面激发铜陵市高质量发展的内生动力。

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