激活“信用+”模式 赋能高质量发展 铜陵市全力推进社会信用体系建设工作综述

铜陵铜加工骨干企业铜冠电工铜板带生产。过仕宁 摄

铜陵加快区域通关一体化建设，促进外贸经济发展。过仕宁 摄

记者从市发改委了解到，近年来，铜陵市以实现“信用铜陵”为目标，大力推进社会信用体系建设，激活“信用+”模式，积极拓展应用路径，社会信用体系建设赋能高质量发展进展显著。

“信用+大数据” 地方信用平台特色明显

目前铜陵市已建成以市级平台为总枢纽，一县三区子平台为节点的全市一体化平台，实现了对上接入国家和省信用平台、对下贯通一县三区、横向连接市直部门的立体化互联互通。平台自2017年11月上线以来，归集信用信息4.8亿条，累计查阅量1000万余次，有效破除县区间、行业间信用数据区域壁垒，实现全市范围内信用信息的共建共享共用。铜陵市信用平台省内率先与政务服务大厅办事项行政许可数据打通，实现了行政许可类数据全面实施对接，有效提升了数据时效性和准确性，减少了部门数据重复报送。2020年，铜陵市在省发改委“双公示”第三方评估中位列全省第六。

“信用+监管” 构筑新型市场监管体系

以“最多跑一次”改革为突破口,积极探索事前审批向事中事后监管、“门槛管理”向“信用管理”转变，在政府采购、招投标、资金扶持等行政管理事项中推广应用信用信息。完善信用联合奖惩机制，对62类联合奖惩对象落实40余项联合奖惩措施，构建“守信者一路绿灯，失信者处处受限”的信用环境。信用信息共享服务平台与政务服务运行管理平台进行了系统对接，将联合惩戒嵌入市级部门各个业务办理流程中，做到自动预警、重点监管、联合惩戒。

“信用+文化” 构建城市的诚信品牌

建立诚信文化宣传常态化和长效工作机制，大力普及“诚信做人、诚信兴业”理念，结合各行各业开展“守合同重信用” “消费者满意店铺”“信用知识微信答题”等诚信主题活动。广泛宣传铜陵市的诚信企业、诚信人物、诚信事迹，使诚实守信成为全社会的自觉追求。铜陵学院在全省高校中率先开设了《信用管理》和《现代征信学》两门课程，加大诚信教育宣传力度，让大学生成为诚实守信的实践者、传播者和维护者。

“信用+奖惩” 增强全社会守信意识

严格失信惩戒对象认定，出台《铜陵市失信行为联合惩戒措施清单》，共明确奖惩措施50余条；发布诚信红黑名单，累计发布红榜13837条，黑榜19504条；组织信用信息查询，将联合奖惩系统嵌入办事流程，做到“应查必查”“逢报必查”。通过联合奖惩，让企业和市民重新评估诚信价值、失信成本，立足诚信，修身兴业。目前，铜陵市通过信用修复的共2400条，被修复企业累计获得贷款3.5亿元。通过“信用+奖惩”，更多的企业和个人认识到“守信者一路绿灯，失信者处处受限”。2020年6月，市社会信用信息服务中心进驻市政务服务大厅，为安徽省首家，并率先在服务大厅部署信用报告查询一体机，方便企业和个人进行查询。

“信用+应用” 拓展惠民便企应用场景

铜陵市将信用等级作为中小企业政策扶持的主要前置条件，并予以量化分类管理，不同信用等级的中小企业将获得不同层次的政策扶持和信贷扶手。少数信用状况极差的企业，不但不能获得政策支持，还将在部分领域实施联合制裁，提高准入门槛和融资办事成本，以达到督促企业提高信用等级的目标。通过市公共信用信息共享服务平台、中小企业信用信息基础数据库，发布“红黑榜”数据17000余条，联合惩戒案例2000多条。强化大数据分析，形成风险报告，及时推送政府主管部门和金融机构，同步设立信贷风险补偿资金池，严惩失信被执行人，降低信贷风险。铜陵市网上金融服务大厅自2020年11月上线以来，已累计授信12.73亿元，帮助700多家企业解决资金问题。

“信用+联合” 推进信用联合奖惩跨区域跨行业应用

记者从市发改委获悉，2020年12月3日，由铜陵市牵头会同安庆、池州、马鞍山、芜湖和宣城五市成立皖江六市信用联盟，组团与长三角地区共建信用城市合作机制。联盟成立以来，秉持信息共享、监管共为、市场共育、规制共建、品牌共铸原则，加快推进区域整体信用制度建设，聚焦环保、食品安全等重点领域打造“失信行为标准互认、信用信息共享互动、惩戒措施路径互通”的跨区域信用联合奖惩模式，实现信用制度健全、信息流动通畅、服务供给充分、联动奖惩有效、信用环境优化目标。此外，由市市场监督管理局、市发改委和市公共资源交易监督管理局牵头发起，市深化商事制度改革加强事中事后监管工作联席会议办公室28个成员单位共同成立信用唤醒联盟，通过开展信用“唤醒”服务，引导和鼓励不良信息企业主动改正违法失信行为，提升自身信用水平，逐步建立起守信激励、失信提醒的信用闭环服务模式和跨部门信用修复协同联动机制。

本版文字由本报记者朱敏采写

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