铜官区推动“融救助”改革，引入社会力量建立“主动发现—了解需求—有效甄别—提供转介”的社会救助工作新机制 融合“多方力” 救助“急特难”

■ 张久愿 刘美丽

“杨姐，我们来看你啦！”4月8日上午，市与我同行爱心协会志愿者王娜专程来到铜官区西湖镇乐年长者之家探望杨女士。杨女士的身体和生活情况牵动着协会志愿者的心。

43岁的杨女士因家族遗传疾病，生活不能自理，母亲和哥哥也相继去世，父亲年迈体弱自身难保，父女生活陷入困境。杨女士一度对生活失去了信心。但由于年龄、残疾等级都不符合特困供养对象标准，杨女士不能入住敬老院。市与我同行爱心协会在开展社区帮扶活动中了解情况后，主动向民政部门上报申请。最终，市、区民政部门研究同意对杨女士实行“特例特办”，将其纳入特困供养人员进行集中供养。“在这里饮食起居有人照料，她住进来才三四个月，现在气色好多了，脸上也有笑容了。”经常抽空前来探望的王娜说。

作为全省唯一社会救助综合改革试点区，铜官区去年启动“融救助”改革试点，并于去年8月底实施了脱贫解困“融救助”项目。该项目通过政府购买服务，引入社会力量，建立“主动发现—了解需求—有效甄别—提供转介”的社会救助工作新机制，进一步拓宽社会救助工作渠道，提升社会救助工作的精准性、有效性。

“项目实施后，市与我同行爱心协会作为承接方，在试点社区聘请了由社区专业人员组成的‘救助顾问’，主动发现辖区内遭遇急、特、难事亟需救助的家庭和个人，实施个案跟踪服务，组成专项工作组，及时进行上门走访、调查核实情况，并根据不同困难类型对急特难对象进行分类，实施包括政策帮扶、心理疏导、能力提升、居家生活和资金（实物）救助等内容的综合救助服务。”铜官区低保中心主任方莉介绍。

学苑社区78岁的老人凌某因病多次入院治疗，家庭生活困难，但其又不符合低保申请条件。该社区的“救助顾问”吴胜佳将老人情况转介给了市与我同行爱心协会，协会的专业社工随后带上营养品去医院慰问了老人，并将其列入了协会帮扶“春暖计划”。“主动发现‘急特难’群众后，对符合政策救助的帮助申请政府救助，对不符合救助政策的由协会统筹各界爱心资源进行慰问、心理疏导等社会化救助。”市与我同行爱心协会秘书长刘静告诉记者，项目启动以来他们已对铜官区各社区120多名困难对象开展了个案帮扶，有效缓解了社区居民因遭遇突发紧急事件或意外事故而导致基本生活难以保障的状况。

“‘融救助’项目真正实现了主动发现‘急特难’群众，政府和社会力量多方式融合救助，在社会救助精准有效上作出了积极探索。”铜官区民政局局长江中劲表示，他们将继续推深做实“融救助”试点，对项目实施效果开展第三方绩效评价，并继续完善项目推进机制，持续丰富救助内容，进一步兜住兜牢基本民生保障的底线，全力为“急特难”群众点亮希望之灯。

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