铜陵“活禽私宰”为何管不住？宰杀点藏身民房，消费者青睐“现买现杀”；执法部门束手无策

铜陵主城区家禽全部冰鲜上市的目标仍未实现。

、今年2月7日，铜陵市发布实行家禽“集中屠宰、冷链配送、冰鲜上市”的通告，明确“2020年6月底在主城区范围内全部实现家禽产品冰鲜上市”。2020年即将过去，政府提出的目标实现了吗？“活禽私宰”的现象还有吗？日前，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者在铜陵市场上进行了调查。

私宰点“藏身”房屋中介

近日，记者来到铜陵市铜官区一个农贸市场，发现该农贸市场里的家禽摊点上，卖的都是宰杀过的鸡鸭和鸽子等家禽。“还是活的新鲜，我能看着宰杀就好了。”记者试探着说道。一名摊贩告诉记者，现在都要求集中宰杀，不过他可以帮忙活禽宰杀，如果记者要买活禽，不能到菜市场里。

部分商贩悄悄给记者指明“交易点”。按照商贩的指点，记者来到滨江社区一个居民点，只见该居民点有一排门面，其中一个门面的门楣上，×××房产中介”的牌子很显目。冷风一刮，一股血腥味扑面而来。记者赫然发现，该门店里有很多笼子，关的是活蹦乱跳的家禽，笼子旁边，就是除家禽毛的器械。店老板正在宰杀一只鸡。地板散落着鸡粪、鸡毛。店主介绍，他们的鸡都是新鲜宰杀的，顾客需求量很大。

昨日下午，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者再次来到“×××房产中介”的家禽宰杀店，发现该店大门锁上，笼子里已经没有一只家禽了。在门外有两大袋店主收集好的垃圾，里面全是鸡毛、鸡头、鸡肠。“这家店生意太好了，一般是早上中午经营，下午鸡鸭就卖光了。下午店老板就把门锁上，去进新货了。”附近一名居民提醒道。

连日来，记者走访了铜陵市的一些菜市场，在其中一家菜市场里，记者发现出售的家禽都是已经宰杀好的。而距离该市场不到20米的地方，有3家出售活禽的门面房，并且现场免费宰杀。门面房内气味难闻，污浊不堪。

“我们也知道现在是提倡活禽集中屠宰。”菜市场内几名市民告诉记者，可“活禽现杀”看货买货，买得放心。“那些杀好的看着是挺干净的，但是不是安全、新鲜，很难保证！”

家禽屠宰加工厂面临倒闭

记者从铜陵市农业农村局获悉，为了配合家禽集中屠宰，该局先后受理了5家拟申请建设家禽集中屠宰场企业资料，受场地、资金等方面因素制约，目前只有安徽农乡源家禽屠宰有限公司新建了大型的家禽屠宰加工厂。

近日，新安晚报、安徽网、大皖客户端记者来到安徽农乡源家禽屠宰有限公司，走进该机构大门，记者发现偌大的车间、整齐的器械一排排地陈列着，可是，很多器械却没有动起来。

“我们是2月10日提前复工的，正值疫情期间，我们克服了职工复工培训、设备调试、物资短缺等困难，投入大量资金。当时每月宰杀家禽20多万只，送至本市各农贸市场和超市，每只上市家禽都严格实施全程检疫、身份认证、溯源体系管理，有力地保障了全市人民对家禽的需求。“安徽农乡源家禽屠宰有限公司负责人张建华介绍，但是近期，“家禽私宰”现象死灰复燃，很多养殖企业和农户将家禽送到各农贸市场等处自行处理出售，“给我们的经营造成了巨大冲击，8月份，我们公司日均屠宰量已仅为四千余只。”张建华说，目前，公司经营每况愈下，已经亏损近百万，如再无好转，将面临倒闭。

执法部门称没有处罚依据

今年2月7日，铜陵市发布《铜陵市家禽集中屠宰冷链配送冰鲜上市工作实施方案（试行）》。方案要求，产地检疫合格的家禽一律进入家禽屠宰厂集中屠宰，家禽产品经检疫合格后一律由冷链运输车运送到农贸市场、超市等销售点，一律储存在冰柜等冷藏设备中销售。该方案目标任务是2020年6月底在主城区范围内全部实现家禽产品冰鲜上市，全市冰鲜上市率达40%；2021年底在全市范围内家禽产品冰鲜上市率达60%；2022年底在全市范围内家禽产品冰鲜上市率达100%。

如何管理家禽私宰？方案规定，家禽集中屠宰工作涉及该市农业农村局、市场监督管理局、城市管理行政执法局、生态环保局、商务局等多个部门。其中，市农业农村局负责做好家禽定点屠宰场审核、验收和检疫工作。市场监督管理局负责关停农贸市场、居民区、固定门面房活禽现场宰杀、交易活动，并依法查处食品生产经营者使用无检疫合格证明的家禽及其产品的违法行为。城市管理行政执法局负责对商家出店经营、室外无照商贩贩卖家禽及其产品行为的监管管理。

既然有文件规定，为什么“活禽私宰”仍“死灰复燃”呢？铜陵市农业农村局工作人员介绍，目前，该局的重点放在家禽定点屠宰场审核和验收，并做好家禽屠宰场的家禽检疫，执法应该归市场监督管理部门。对此，铜陵市市场规范管理局相关负责人也很无奈，“到目前为止，国家及省市都没有出台关于活禽集中监管的相关强制性法律法规，目前市场内是没有了，但是对于市场外出售活禽的经营行为，只能是劝导，我们没有处罚依据，这是我们监管执法时最大的难点。而且，按照‘属地管理’的原则，市场考核组和文明创建部门每周都到全市各农贸市场巡查，目前也未接到这方面的举报。”

毛振楠王春梅新安晚报安徽网大皖客户端记者向凯余国章文/图

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