双招双引工作要有新举措

□陆学忠

开展高质量招商引资要坚持以产业组织的理念突破双招双引，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，针对铜陵市产业链需求，在双招双引上聚焦突破，实现产业的链式集群发展。

开展高质量招商引资要突出强化市场理念，发挥市场主体作用，通过引入市场力量来链接资金、技术、人才等优势要素；要强化平台思维，注重建设平台、链接平台、用好平台，集聚更多高端要素资源。

一是研产业。聚焦产业集群建设，围绕金属材料、高分子材料、无机材料、增材制造四大板块，谋划先进结构材料产业项目；聚焦产业政策争取，围绕制造业核心竞争力、技术改造、“三重一创”等国家、省产业政策，谋划战新产业项目。按照铜陵市产业细分方向，邀请权威专家、社会专业机构对铜陵市产业技术发展现状、发展方向和最新技术产业化程度，以及国家对产业的发展战略和政策扶持等方面进行指导，为双招双引提供信息参考；同时，加强研究沪苏浙区域城市发展规划和产业规划，梳理摸排目标企业，多渠道精准有效对接，实现错位发展、协同发展和配套发展。

二是攻项目。铜陵市产业总体分散，单体项目居多，没能形成“龙头+配套”的完整产业链和产业集群，这方面与周边南京、合肥、芜湖、滁州存在一起差距。如：南京在汽车产业上，已成功引进了美国福特、意大利菲亚特、南汽跃进、日本森田等一批汽车制造企业，未来几年内生产能力将达到100万辆，产值将超过1000亿元；合肥在液晶面板产业聚集了京东方、康宁、维信诺、三利谱等一批龙头企业，上下游产业链企业75家，实现了“从沙子到整机”的全产业链布局，2019年产值在千亿元以上；芜湖机器人企业120余家，形成了全产业链，领跑全国第一方阵；滁州先后引进了总投资140亿元的康佳集团，以及总投资240亿元的惠科液晶面板项目，产业的带动作用非常强。因此，加块项目签约，推进一批体量大、质量高、影响力大和产业带动性强的大项目落地，为后续跟进大量配套企业提供产业支撑，形成“雁阵”效应。

三是促集聚。从自身比较优势出发，按照国家级开发区重点培育2-3个主导产业，其余载体重点培育1-2个主导产业，促进产业集聚。学习合肥打造新型显示产业、芜湖打造机器人产业和滁州打造食品产业的先进经验，加快补齐传统产业链的核心环节，强化新兴产业链的薄弱环节，构建未来产业链的重要环节，精准招引产业链引擎性项目，发挥铜陵市标杆性企业和落户的龙头企业规模效应和产业链带动作用，协同引进上下游配套企业和产业缺环项目，加速形成“一个客商带来一批客商，一家企业落户吸引多家企业投资”的产业发展模式，促进产业集聚，为投资企业搭建产业平台，降低企业成本，提升投资企业竞争力，加快形成产业集聚的良性循环。

四是提实效。按照低成本、重实效的要求，坚持全市招商“一盘棋”，实现信息互联、资源共享，形成专业招商小组、载体、市直部门的招商合力。强化以商招商、委托招商、合作招商、园区共建、基金招商等新的招商方式，利用好“节会、展会平台”、组织外出考察、点对点推介与专题推介相结合等卓有成效的形式，实现“三个转变”：实现从“求量”到“求质”的转变，力争在大招商、招大商上取得突破，着力提高合同履约率、资金到位率和项目成功率；实现从“优惠”到“优化”转变，增强针对性，克服盲目性，坚持产业链招商；实现从全民招商到专业招商、精准招商转变，形成“政府推动，企业联动，领导带头，专业招商”的新格局。

五是评质量。优化完善项目评价机构，提高招商项目研判水平，以“亩均效益评价”为核心，围绕投资强度大、投入产出率高，税收贡献率好、就业带动力强和符合铜陵市主导产业的优质项目，做好招商优惠政策的评估和风险控制，算好经济成本账、环境效益账，切实提升招商引资项目的经济效益和社会效益。定期对招商信息线索进行全方位、多角度评估会商、研判分类。对评估后具备跟踪推进信息的线索实行派单制，逐一落实市开发区、责任县区和责任部门对接推进。继续加大“往年优质项目回溯”考核，组织召开全市双招双引暨新开工优质项目评审会，进一步树立招引高质量项目的导向。

六是保落地。要创新服务理念，持续优化营商环境，强化服务项目落地。加快梳理全市签约的重大招引项目和开工在建的重大产业项目，成立工作推进专班，定期调度汇总每个重大招引项目在手续办理、形象进度、资金到位等方面的进展情况，及时协调解决项目推进过程中的难点堵点，通过全程跟踪服务，加快项目落地进程。认真落实“一企一组”工作机制，为外来投资企业提供全程服务，促进项目尽快签约、开工、竣工、投产。

（作者单位：市社科联）

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