经济增速成全省倒数第一后 安徽铜陵正在自我解剖

5月1日，安徽《铜陵日报》头版刊发了铜陵市统计局干部董红明的剖析文章。文章称，铜陵市经济发展的现状和困难，站在部门的角度从主观方面剖析，一是城市经营的理念有待进一步加强，二是市场角度来谋划产业发展不够深，三是对存量经济培育工作做得不够足、干部队伍建设的制约因素较多。

董红明还提出了包括以城市经营的理念来开发城市、以市场化角度来谋划产业发展等四方面建议。

这是铜陵近期“解放思想，更新观念”活动的缩影之一。2019年，安徽铜陵主要经济指标下滑明显，其GDP总量在安徽16个地市中排名倒数第三，GDP增速排名倒数第一，也是全省唯一负增长的地级市。

从今年4月21日起，《铜陵日报》开设《我在中心干什么？我为中心做什么？》专栏，邀请相关单位负责人和广大市民积极参与讨论，进一步解放思想，更新观念，对标对表省内和长三角先进地区，共同剖析铜陵发展面临的差距与不足，探讨铜陵发展面临的机遇与挑战。

澎湃新闻注意到，首期专栏中，铜陵市发改委主任汪继宏指出，铜陵市作为资源型城市，当前受到国际国内宏观经济环境变化的冲击，加上自身产业结构的单一化、初级化问题，经济下行压力持续加大，地区生产总值、投资、消费、金融、居民收入等多项指标增速处于全省后列。除外部原因外，铜陵自身发展中存在的问题和不足不容忽视。加快发展氛围不浓，竞相发展动力不强，县区园区发展支撑不足。聚焦发展不够，始终将经济和项目工作摆在中心位置的意识树得不牢。统筹谋划不到位，对区划调整影响、新兴产业发展和要素保障等方面思之不深、谋之不实。干部作风存在不实，担当作为不足，能力水平有欠缺，干部管理仍需加强。我们必须予以正视，努力加以解决。

之后，铜陵市委办公室主任丁兵在署名文章中指出，很多人都在分析原因，大环境、小气候，主观上、客观上，应该说都有，其中最根本的还是经济建设这个中心树得不牢，直接表现就是聚焦聚力不够、迎难而上不够、持之以恒不够。

丁兵谈到自己比较直接的感受——到基层调研，包括平常工作中一些联系，问到大家在忙什么，有说这说那的，但很少听到有人说“最近在招一个项目，结果怎么样”。实际上，在去年主题教育征求意见时，就有基层干部提出了抓经济发展的精力不够。再一个感受，我们到大街小巷甚至园区、港口这样的经济重地，看到的标语不少，但很少或者就没有发展经济的标语。当年的“时间就是金钱、效率就是生命”，后来的“发展才是硬道理”，这样催人奋进的标语，现在基本上只有在企业内部才能看到。

另外，铜陵市政府副秘书长、办公室主任刘磊表示，“当前这份指标成绩单，我本人不是旁观者和评论员，而是其中的参与者和责任人。我曾在县区分管过经济工作，就以一个答卷人的角度，作个自我剖析和检视。”

在刘磊看来，经济指标差，直接原因有三：一是动力能力不足。抓发展的困难因素、风险因素、不确定因素较多，经济增长放缓后，干部士气也较为低落。作为发展主载体的开发园区，体制机制僵化、空间布局分散、配套功能缺失、可用空间有限；区属国企的逾期代偿和还本付息压力大，市场化功能弱，风险隐患增加。面对传统动能进入瓶颈、新的动能无法接续的困境，自己抓发展的动力和能力都很欠缺。二是投资质量不高。过去几年产业投资在固定资产投资中占比偏低，且以既有大企业的扩能或技改为主，新上工业项目数量少、规模小、水平低；政府打造的平台类项目又未能实现承载催生新增长点的预期目标。三是方向路径不明。行政意愿主导的产业谋划和项目谋划与市场、企业、资本脱节，产业主攻方向和目标不明确，工业领域没有找到突破口，港口物流和文化旅游难以打开局面。

铜陵市科技局局长王所宝表示，当前铜陵市多项主要经济指标下滑，虽有国际国内经济下行大环境等外因影响，但更多还是自身内在发展动力不足，深层次分析，拉动经济发展的“出口、投资、消费”三驾马车中，铜陵市以进口铜精砂为主，出口不是特别大，出口对全市经济影响有限，主要还是受到投资不足、消费趋于饱和的巨大影响。

而铜陵市市场监督管理局干部王书春回顾道，上世纪90年代以来，铜陵市开展了“醒来·铜陵”“起来·铜陵”“崛起·铜陵”三次思想解放大讨论，在政治、经济、社会等方面迅速取得成效。但近年来，资源型城市转型受阻，经济增速过缓。对标苏浙沪等营商环境标杆地区，在营商环境上的最大差距是思想观念上的差距。干部队伍不能完全适应新形势新要求新挑战，缺乏危机感紧迫感，担当意识、竞争意识不强，干部身上“拼抢”的精气神不足，在办事过程中仍存在被动应付、规避风险的惯性思维、惰性思想。

“历史，总是在标志性的节点上镌刻永恒。今年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。站在这样的关键节点上，铜陵，该以什么样的答案去回答时代之问？该以什么样的作为去回应群众的期盼？该以什么样的姿态去当好新时代的答卷人？”4月21日，《铜陵日报》在《我在中心干什么？我为中心做什么？》专栏编者按中写道，在发展的征程上，我们一路披荆斩棘、迎难而上、负重前行，取得的成绩来之不易。然而，逆水行舟，百舸争流，不进则退，慢进也是退。我们必须以背水一战、奋起直追的危机感、紧迫感、责任感，而今迈步从头越，不破楼兰终不还，奋力开创铜陵高质量发展的新局面。(本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)

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