铜陵市全面试行告知承诺审批制

本报讯（记者 吴彬）为深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，提高行政审批效率，强化事中事后监管，近日，铜陵市人民政府出台《铜陵市告知承诺审批管理办法（试行）》（下称《办法》），全面试行告知承诺审批制，并公布了首批告知承诺事项共65项，涉及市公安局、市市场监管局等17家行政审批单位。

据了解，告知承诺，是指公民、法人或者其他组织在规定的范围内提出行政审批申请，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项的方式。

该《办法》规定，对审批条件难以事先核实、通过事中事后监管能够有效纠正且风险可控的，行政审批机关可以采取告知承诺方式实施行政审批。涉及：对商事领域涉及商事的企业开办、企业办理相关证照等具备条件的事项，其中包括已纳入铜陵市第一批“证照分离”改革范围实行告知承诺制涉企行政审批事项；对基本建设领域适用于新建、改建、扩建的工业项目等基本建设项目，包含“承诺即开工”试点项目；对其它领域通过事中事后监管能够纠正不符合条件的审批行为且不会产生严重后果的审批事项。涉及国家安全、公共安全、生态安全、金融安全、文化安全、公共利益和直接关系人身健康、生命财产等特定事项和行政许可决定不可撤销的事项除外。

《办法》规定，实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关应当制作告知承诺书及示范文本，并在办公场所、部门网站和安徽省政务服务网铜陵分厅上公示，方便公民、法人或者其他组织索取或下载。实行告知承诺的行政审批事项，行政审批机关收到申请后，应当通过告知承诺书一次性告知申请人相关内容。申请人当面递交申请的，行政审批机关应当场提供告知承诺书；申请人通过信函、传真、电子邮件等方式提出申请的，行政审批机关应在收到申请后3个工作日内，向申请人提供告知承诺书。

《办法》规定，申请人收到告知承诺书，愿意作出承诺的，应在被告知的期限内，填写申请人基本信息，并对有关内容作出确认和承诺。行政审批机关收到经申请人签章的承诺符合审批条件的告知承诺书以及相关材料后，能够当场作出行政审批决定的，应当场作出行政审批决定，并制作相应的行政审批证件，依法送达申请人。

《办法》规定，行政审批机关发现被审批人提交的材料存在虚假情况，与承诺内容不符的，行政审批机关应当要求其限期整改；整改后仍不符合条件的，行政审批机关应当依法撤销行政审批决定，将违诺情况记入申请人诚信档案，3年内不再适用告知承诺制。根据“谁审批，谁负责”的原则，各行政审批机关对行政审批告知承诺的实施过程，负行政主体责任。各行政审批机关应当建立本部门随机抽查事项清单，并根据法律、法规、规章的“立、改、废、释”和行政审批事项的“接、放、管”以及工作实际情况等进行动态调整。各行政审批机关和市场监管部门应当加强对告知承诺实施情况的事中事后监管。完善监管措施，研究制定突出事中事后监管措施配套实施办法，建立随机抽查的检查对象和执法检查人员名录库。根据检查对象和执法检查人员变动情况，实行动态管理，避免出现监管真空。

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