安徽省启动“两步申报”改革试点 让货物“通得快”“管得住”

本报讯 经合肥海关积极申请，海关总署批准，安徽省合肥新桥机场海关（筹）、庐州海关（筹）、铜陵海关于10月下旬正式启动“两步申报”改革试点。这三个海关业务辖区内境内收发货人信用等级为一般信用及以上、通过试点海关实际进境、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行“两步申报”。这是记者11月5日从省政府新闻发布会上获悉的。

记者了解到，“两步申报”是对海关现有通关模式的重大创新。其特点就是突破原有的口岸时空限制，把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开，该放的彻底放开，把该管的坚决管住，使货物既通得快又管得住。

据悉，为落实国务院“放管服”改革要求，今年3月15日海关总署发布《海关全面深化业务改革2020框架方案》，全面部署国家机构改革后新海关通关监管业务改革。 6月12日，国务院常务会议将上述方案中“两步申报”改革内容作为国家加快提升通关便利化水平10项重点措施之一，推进 “进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革，大幅压缩通关时间”。

合肥海关负责人在新闻发布会上表示，“两步申报”是提升企业改革获得感、缓解口岸通关压力的重要举措。 “两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”，实现海关对物流的最小化干预，甚至不干预。

对企业而言，有以下便利：提货速度更快，减少了货物在码头的滞留时间，压缩了进口成本；有更充裕的时间准备报关资料，减少申报差错；申报选择性增大，实施“两步申报”的同时，现行“一次申报”的模式仍继续保留，企业可根据情况和自己意愿自行选择“两步申报”或现有模式。此外，“两步申报”为企业提供多元化的通关服务，有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本，进一步简化流程，提高通关效率。

合肥海关负责人介绍说，实施“两步申报”模式，推动了中国海关与国际海关发展接轨。欧美发达国家采用的申报方式，流程上都是在舱单法定提前电子传输前提下的“两步申报”。此次改革，就是与国际接轨，充分发挥舱单的公正性和准确性，适应世界海关监管制度的发展趋势。

当然实施“两步申报”，无需查验的货物在概要申报后即允许提离，决不是对货物的放任不管，而是在海关监管过程中删繁就简、透明高效、便民利企。

记者还了解到，11月中旬，合肥海关将承办海关总署“两步申报”改革中部地区企业培训，以进一步加大宣传和政策解读，在充分尊重企业意愿和市场规律前提下推进试点工作，把好事办好。同时，及时总结试点经验，做好企业诉求收集反馈，保障业务平稳运行；计划在12月份将该项改革在全省推广，实现企业、商品“全覆盖”，使更多安徽企业增加海关改革获得感。（本报记者 周晓东）

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