借助社会力量 拓展养老服务 铜官区创新方式破解民生工程建后管养难题

本报讯（记者 马卫东）日前，记者走进安康通阳光社区养老服务中心，但见中心内聚集了不少社区老人。沐浴着凉爽的空调风，老人或在埋头看书，或在习练书法，或在打牌下棋，或在拉着家常。中心工作人员为老人续茶送水，端上冰凉的绿豆汤，为老人测量血压，询问老人的健康状况，提醒老人注意防暑降温。中心内洋溢着温馨和谐的氛围。

据阳光社区有关负责人介绍，为满足社区老年人的多样化需求，做好社区养老服务工作，该社区对原社区老年人日间照料中心进行了升级改造，打造成社区养老服务中心，并于今年1月2日建成对社区居民开放。同时，通过政府购买服务的方式，引进了国内最大的养老服务型企业安康通公司，承接中心的运营服务和社区养老服务工作。

记者从铜官区相关部门了解到，为发挥社区在养老服务中的重要作用，破解民生工程建后管养难题，该区通过政府购买服务和项目扶持的方式，向社会力量购买社区养老服务中心运营服务、居家照料和互助养老服务。目前，该区继去年引入全国知名养老服务商运营7所社区老年人日间照料中心后，今年将建设9个城乡养老服务三级中心。

据了解，铜官区是铜陵市主城区，人口老龄化率达17%，养老事业发展不足与日益增长的养老需求矛盾突出。根据省民生工程社会养老服务体系建设实施办法要求，铜官区民政局改变社区老年人日间照料中心原有的运营模式，将由社区直接管理转变为“政府搭台、社会力量唱戏”的新模式，引进知名养老服务运营商，实施规模运营。同时，改变单点运营的方式，将7所老年人日间照料中心交由1家居家养老服务组织运营，一方面减少服务组织运营成本；另一方面通过整体性打造、连锁化服务，进一步提高养老服务质量，打造区域性连锁化社区养老服务示范点。

改变社区运营的模式，吸纳社会力量丰富的社会资源。该区将医疗服务、康复护理、居家养老等纳入社区养老服务设施的功能范围，通过提供老年人日常保健、老年病康复、营养午餐、助医助浴等服务，向综合为老服务机构转变。通过运营主体、方式、服务内容等方面的转变，铜官区政府购买社会化养老服务实行3年运营期限，在保障原有免费项目不变的情况下，允许承接方根据项目方案，开展符合规定的自愿收费项目。借助养老服务组织的社会资源和工作经验，转变以往文化娱乐供给为主的局面，针对老年人失能、照护等方面需求，提供专业、精细服务；拓展养老服务市场，允许部分收费项目，提高服务组织设计养老服务项目的积极性，以培育市场需求，拓展养老服务市场。

铜官区相关部门负责人表示，引入社会养老服务运营商，借助其丰富的社会资源和工作经验，有效转变了单一供给为主的局面。鼓励和扶持社会力量投入养老服务事业，推广民建民营、民办公助等方式，使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体，有效促进了养老服务的健康发展。

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