本报讯(记者 林春生 通讯员 陈晗)铜陵市铜官区通过政府购买服务和项目扶持,向社会力量购买社区养老服务中心运营服务、居家照料和互助养老服务,破解民生工程建后管养难题。目前,该区继去年引入养老服务商运营7所社区老年人日间照料中心后,今年将建设9个城乡养老服务三级中心。
铜官区是铜陵市主城区,人口老龄化率达17%,养老事业发展不足与日益增长的养老需求矛盾突出。近年来,该区以民生工程为契机,整合闲置办公用房,改建7所老年人日间照料中心,共计3000.9平方米。这些设施在一定程度上缓解了老年活动场所的不足,丰富了辖区老年群体的文化生活,但部分设施存在“娱乐化”“闲置化”现象,未能达到项目建设预期成效。
铜官区民政局改变社区老年人日间照料中心原有的运营模式,将由社区直接管理转变为“政府搭台、社会力量唱戏”的新模式。引进知名养老服务运营商,实施规模运营。改变单点运营的方式,将7所日间照料中心交由1家居家养老服务组织运营,一方面减少服务组织运营成本,另一方面通过整体性打造、连锁化服务,进一步提高养老服务质量,打造区域性连锁化社区养老服务示范点。
改变社区运营模式,吸纳丰富的社会资源。铜官区将医疗服务、康复护理、居家养老等纳入社区养老服务设施的功能范围,通过提供老年人日常保健、老年病康复、营养午餐、助医助浴等服务,逐步向综合养老服务机构转变。
通过运营主体、方式、服务内容等方面的转变,铜官区政府购买社会化养老服务实行3年运营期限,通过政府购买服务,在保障原有免费项目不变的情况下,允许承接方根据项目方案,开展符合规定的自愿收费项目。借助养老服务组织的社会资源和工作经验,转变以往文化娱乐供给为主的局面,针对老年人失能、照护等方面需求,提供专业、精细服务;拓展养老服务市场,允许部分收费项目,提高服务组织设计养老服务项目的积极性,以培育市场需求,拓展养老服务市场。
该区还通过民生工程项目申报,将民建民营类养老服务设施纳入社会养老服务体系建设项目,与公建公营享有同等政策。以建设和运营补助的方式,挖掘社会资源,调动其参与积极性,通过改建闲置楼宇等,有效缓解了老旧城区养老服务设施不足的现状。
·编后·
铜陵市铜官区通过引入社会养老服务运营商,借助其丰富的社会资源和工作经验,有效转变单一供给为主的局面;针对老年人失能、照护等方面需求,提供专业、精细服务,不断满足多元养老需求;鼓励和扶持社会力量投入养老服务事业,推广民建民营、民办公助等方式,使社会力量成为提供居家和社区养老服务的主体,促进了养老服务的健康发展。
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