加大双招双引力度 打造创新创业高地 铜官区以项目建设为引领推动高质量发展

发展临港产业，提高经济外向度。

治理大气污染，环境质量明显改善提升。

实施棚改“清零”行动，推进征迁安置。图为安置房分配现场（资料图）。

铜官数谷红创网络公司为客户定制网络产品。

狮子山国家高新区海亮铜业公司精密铜管产品出库。

实施“互联网+政务服务”。图为智慧铜官运营管理中心。

开展社区文化月活动，丰富居民群众文化生活。

发展生产性服务业。图为铜街一家铜工艺品展示中心。

开展“四新一提”主题活动，重点项目加快建设。

晖仁养老院护理人员为入住老人进行康复护理。

文明创建带来环境美。

加快发展生活性服务业。图为辖区一家大型书店。

现代化幸福美丽新铜官。周久生 摄

核心提示

铜官区是铜陵市主城区和经济社会发展主力军。今年以来，该区认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持干字当头，主动担纲承梁，充分发挥国家服务业综合改革试点、国家级高新技术产业开发区等载体作用，聚焦聚力“双招双引”，坚持双轮驱动，以项目建设促进转型升级，推动高质量发展。截至4月，全区新开工项目10个，总投资16.8亿元；新签约项目13个，总投资20.8亿元；重点在谈项目30个，总投资170.5亿元，其中5亿元以上项目14个；上半年预计新签约项目18个。

稳投资：项目建设聚焦过程提服务

今年，铜官区围绕“四新一提”主题活动部署，按照“项目提速提效年”活动实施方案要求，着力以提升服务水平推进项目建设，强化项目从招商签约到竣工建成的全过程服务。市下达该区重点项目共99个，年度计划投资82.17亿元，其中续建项目44个，计划新开工项目20个，储备项目35个，计划竣工项目20个。

该区紧盯项目前期，做好“保姆式”服务。对签约落地的项目，从项目前期手续办理到开工建设，实行全程代理服务制度，安排专人办理各项前期手续。下沉项目现场，及时协调存在的问题。加大项目现场调研调度频率，动态掌握项目进展，及时化解项目建设中存在的困难和问题。截至目前，协调解决义安大道北延伸段高架桥、翠湖二路东延伸、乌木山大道、师范附小、杨村中学等项目30余个问题，有力推动项目加快建设。提前谋划，厚实项目储备。紧扣国家政策导向和该区发展需求，按照《2019年全区谋划工作实施方案》文件要求，依托国家级高新区和服务业综合改革试点区建设优势资源，围绕先进装备制造、现代服务业、生态环保、基础设施及公共服务等领域，精心谋划一批科技含量高、质量效益好的重大项目。截至目前，全区新谋划入库项目60个(其中工业、服务业等产业类项目44个、基础设施类项目8个，社会事业类项目8个)，在库储备项目动态保持在110个以上。

截至4月底，全区市重点项目完成投资33.48亿元，占全年目标任务的40.74%;盾构机用关键部件制造等14个项目开工，开工率达70%;安全防火门生产线二期等7个项目竣工，竣工率达35%。重点项目投资完成进度、开工率和竣工率均超过序时进度。

强引擎：做大做强两大国字号平台

铜官区坚持做大做强狮子山国家级高新区和国家“十三五”服务业综合改革试点区两大国字号平台，推动机制探索创新，推动业态升级，激活发展后劲，聚力产业提质。

该区坚持多级协同，健全省、市、区三级联动及社会资本参与联动机制，出台《关于推进国家服务业综合改革试点的实施意见》等配套文件，明确33项重点任务；积极引进社会资本参与，形成“政府投入+社会资本”协同推进格局。坚持政策集成，构建“1+4+N”产业支撑体系，“1”即制定一套产业发展激励政策，“4”即组建四支专项扶持资金和基金，“N”即若干个子政策。优化调整服务业产业布局，编制《铜官区服务业发展规划》和《铜官区服务业集聚区发展规划》，明确“一心四新”空间发展格局和“两带四商圈”产业发展布局，分别将科技信息、商贸物流、文创产业、智慧经济等作为改革发展重点予以推进。大力实施生产性服务业培育、生活性服务业提升、服务业集聚发展3大工程，建立健全市区联动、规划引导、项目推进、政策激励、统计监测、考核评估6大机制，促进有序集约发展。

同时，将“促集聚、建载体、抓项目”作为服务业转型发展的重要支撑，形成集群式、多元化规模效应，服务业重大前期项目总数达110个，已开工建设59个，累计完成服务业投资693亿元，吸引服务业亿元以上重大项目48个，总投资超120亿元。推动科技服务业升级。高新区院士工作站挂牌成立，全区院士工作站达4家；科技创业园开工建设，与中科大、吉林大学等5家知名科研机构合作共建产学研基地，各类省级以上研发设计中心达到15家，引进罗时龙、游世学、汪国有、陆键等高层次科技人才团队。现代物流业提升。全面构筑以铜产品运输加工及货物集散为核心的物流企业、物流设施、物流信息、物流政策4大支撑体系，积极打造皖中南物流节点城市。推动文旅产业融合发展。推进“铜+文化”“铜+旅游”特色发展，以西湖铜艺小镇为载体，实施和平新村等5个重点铜文化创意项目；充分挖掘国家4A级景区天井湖、西湖国家城市湿地公园、大铜官山公园等资源优势。构建“图书馆+”“文化馆+”特色公共文化服务体系。推动社区服务内涵延伸。抢抓国家居家和社区养老服务业试点契机，建成绿源医养综合体、美年大健康体检中心、晖仁养老中心等6个项目，基本形成15分钟养老服务圈。升级社区便民养老服务业，网格化指挥调度中心建成，多个社区综合服务平台投入使用，社区邻里中心项目加速建设，打造全市社区养老服务新品牌。推动新业态新模式培育。“铜官数谷”数字经济平台一期工程建成运营，吸引猪八戒网、软通动力、中科汇联等7家行业领军企业和24家科技型企业入驻，科大讯飞、阿里云等一批国内知名企业已签订入驻协议，未来将成为全市“四新经济”发展高地，电子商务产业蓬勃发展。

此外，坚持双轮驱动，以“高、新、特”为发展主线，聚焦主导产业，建设特色园区，工业项目全面突破，狮子山高新区一区多园产业生态链全面建成。高新区以项目带动积蓄发展后劲，牢牢抓住发展是第一要务“牛鼻子”，对外全面推行以商引商、产业链招商、校友招商和领导招大商，全年谋划不少于50个招商项目。以产业集聚拢实现经济转型，以市电子信息产业基地、省第三批重大工程为依托，积极落实政策，推动现有企业转型升级；以铜都流体为主的流体产业申报省第四批重大工程，高分子量纤维新材料申报省重大专项；紧盯主导产业，引进10个亿元以上重大项目，力争在较短的时间内实现工业产值等经济指标的台阶式增长。以服务优化擦亮金字招牌。对新引进项目，细化完善“一表清”责任，建立服务“承诺制”，用地项目争取市支持全面推行承诺即开工，加快项目建设进度。对存量企业，用足、用好、用活上级各项优惠政策，解决好各类问题，树立“企业管经营、服务我全包”的“店小二”服务理念，着力打造亲商、爱商、安商、富商良好营商环境。

增后劲：狠抓“双招双引”首位工程

按照市委市政府“双招双引”首位工程要求，铜官区严格对照《铜陵市2019年双招双引工作要点及目标任务分解方案》各项要求，深入落实“双招双引”首位工程，努力推动全区“双招双引”工作取得更大突破。

围绕“两大平台”抓招引。加快建设高新园区招商平台，聚焦先进装备制造、铜基新材料、电子信息等主导产业，着力吸引一批上下游产业链企业和项目入驻；加快推进科创园一期建设并尽快投入运营，计划全年园区新引进亿元以上项目达到10个以上，人才团队达到2个以上。着力拓宽现代服务业招商平台，依托“铜官数谷”数字经济平台，积极引进电子商务、大数据、云计算等数字经济产业集群；依托存量楼宇资源等载体，完善周边配套设施，积极打造“一楼一品”和总部经济；依托省级西湖铜艺小镇建设，加快与蓝城集团等对接洽谈，促进产业链上下游延伸，高质量培育铜文创板块；计划全年引进“四新经济”企业20家以上，金融类金融机构10家以上，现代文创企业10家以上。

紧盯重点优势企业，发挥海亮集团、东山精密、普莱克斯等重点企业的集聚效应，引导其拿出优质资产、优势产品、潜力项目，通过参股控股、兼并收购、扩能技改等方式，加大与国内外大公司、大企业合作，实现借力、融合、增效发展。聚力培育规上限上企业，采取嫁接重组、战略合作、进规指导等方式，制定招商合作专案并抓好推介服务，以存量引增量，以增量活存量；全年培育规上工业企业10家以上，培育限上服务业企业50家以上。

紧抓国家战略的重要契机，抓好招商“目的地”的选取，围绕智能制造业、现代服务业、战略性新兴产业等对全区经济发展具有拉动效应的产业，紧盯苏浙沪、珠三角和京津冀等地区，认真分析产业链缺项，梳理目标企业，编制招商路线图，深化资金、项目、人才、技术等共享合作，积极参与产业分工，推动“朋友圈”扩容升级。同时，针对重点区域，进一步充实驻点招商力量，安排5支队伍分布在长三角、珠三角区域深耕招商，努力提高“双招双引”工作质效。

认真梳理人才缺口，围绕全区科技型企业、高新技术企业人才需求，通过强化项目资助、创业扶持、股权投资等政策扶持力度，加大高层次人才团队的引进，与企业共同开展引资引智工作，打造“团队+技术+资本”的招商模式。积极引进先进技术，充分发挥中国科技大学、吉林大学、北京矿冶科技等国家级科技转移转化中心的作用，引导企业开展核心关键技术攻关，积极寻求与高校院所的合作，实现技术引进与人才引进并举。

完善区领导联系包保重点招商项目制度，坚持项目代办员制度，完善首问负责、全程代理、限时办结、服务承诺等机制，做好全程“一站式”保姆服务。发挥中心城区的服务配套优势，利用优质的教育、医疗、文化等社会事业资源，将区位优势、比较优势转化为双招双引优势。持续开展“四送一服”双千工程，切实解决好项目落地前期的证照办理、环评能评等重点难点，加快推进项目落地转化。

截至4月，全区实际引进亿元以上项目内资46.33亿元，完成全年目标任务的34.32%。实际利用外资3866万美元，完成全年目标任务的65.53%。引进亿元以上项目19个，完成全年目标任务的54.29%。新洽谈3个人才团队，获批后将完成全年目标任务。

本版稿件由本报记者张久愿采写，照片除署名外由本报通讯员仇春川摄

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