下月实施的《报废机动车回收管理办法》取消回收企业数量控制 报废车有望告别论吨卖

■本报记者 陈燕飞

日前，国务院公布了《报废机动车回收管理办法》（以下简称《办法》），并将于6月1日起施行。同时，废止原《报废汽车回收管理办法》。新办法实施后，对行业、企业、消费者的生活将带来巨大影响。业内看来，在新政策鼓励下，企业和消费者参与报废汽车回收积极性将提高，汽车报废回收行业或将迎来发展新机遇。

机动车报废回收价值将提升

在旧版《办法》中，报废机动车拆解的“五大总成”作为废金属，只能作为冶炼原料回炉，价格参考废旧金属处理。而新《办法》规定，拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。

而对于拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件，新《办法》规定，符合保障人身和财产安全等强制性国家标准、能够继续使用的零部件，可以出售，但应当标明“报废机动车回用件”。

5月24日，记者从铜陵市唯一一家机动车报废企业——铜陵市华盛物资再生利用有限责任公司了解到，目前机动车报废是按照整车的重量，以废旧钢铁的收购价格为参考标准进行收购的。而新政策实施后，报废汽车的回收利用价值和价格有望提升。该公司副总经理夏颖表示，受新政策影响，汽车报废可能会有一个从按重量论价到按价值论价的转变过程，这或将提高报废汽车的收购价格，也将刺激车主的报废积极性。

“过去报废回收行业效率低下、资源浪费、附加值低，新政策实施后，将对我们全行业的整体水平有一个提升。”夏颖表示，这对国家的循环经济发展也将会起到一个非常好的促进作用。

取消数量控制，实行资质认定

过去报废汽车回收行业实行特种行业管理，基本上一个地级市只有一家报废汽车回收企业，全国也仅有600多家，而新《办法》删去此前对回收行业实行统一规划、合理布局的规定，取消了对报废机动车回收企业实行数量控制的要求，给申办回收企业的数量松了绑。

不过，新《办法》明确，国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动。同时，鼓励机动车生产企业从事报废机动车回收活动。

对于取消数量控制要求，夏颖认为，《办法》施行后，对整个行业而言既是压力，也是动力，车主有了更多的自主选择空间，报废机动车回收行业也将迎来健康有序的发展新格局。

在夏颖看来，过去机动车报废回收行业的参与者很少，但是行业如果没有新的竞争者，很难有发展，“预计未来两到三年内，会有大批的参与者进来，这对我们整个行业将会起到促进作用。”夏颖表示，只有通过优胜劣汰才能促进整个行业健康有序地发展。

期待实施细则落地

新《办法》在节约资源、环境保护和回收操作规范性等多个方面增加了许多新规定。市商务局副调研员骆宗平认为，新《办法》的出台将规范报废机动车回收活动，保护环境，促进循环经济发展。同时，建立了有效的安全管理制度，保障了道路交通安全。

“目前发达国家的汽车可用零部件再制造利用率达到35%左右，而我国拆解的可用零部件再制造利用率仅为10%左右，与国外相比差距较大。”骆宗平认为，新《办法》也将提高我国报废汽车回收比率。

作为受影响最大的机动车报废回收企业，夏颖坦言，机遇和挑战并存，“目前相关的规范标准、实施细则并未出台，行业内还需要一个‘磨合期’，待细则出台后，我们企业自身将可能会有一个整改提升。”夏颖表示，企业除了自身要苦练内功，在外部还要面对更多的挑战，包括在人员培训、营销策略等方面的发展提高。

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