亲商安商练“内功” 厚植沃土万业兴 铜陵市齐抓共管增强营商环境“引力场”

■ 本报记者 朱敏

常言道，筑巢引得凤凰来。企业的壮大，创新创业的活跃，一刻也离不开良好的营商环境。三年来，铜陵市卯定“省内最优、全国形成影响”的工作目标，着力建设审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的城市，进一步激发了市场活力，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，增强营商环境“引力场”，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。

优化和提升营商环境，是从“抓项目”到“造环境”的转变；是从“要你来”到“你要来”的转变；是从“父母官”到“店小二”的转变……三年来，铜陵市高位推动，着力构建齐抓共管工作格局，成立高规格的市创优“四最”营商环境领导小组，由市长担任组长，分管副市长任副组长，有关部门主要负责同志为成员；按照“四最”任务清单持续推进，细化目标任务，明确时间节点，围绕破解企业投资生产经营中的“堵点”“痛点”，出台优化营商环境十项举措，加快打造市场化、法治化营商环境，增强企业发展信心和竞争力。

亲商安商练“内功”，厚植沃土万业兴。便民利企，行政审批制度改革不断向纵深推进。以“一窗受理、一网通办、一次办结”为突破口，聚焦投资项目、不动产登记、商事登记等重点领域，实行“一窗受理、一事综办、集成服务”，实现“办一件事、进一扇门、跑一次路”的工作目标。全面梳理涉及企业开办有关的准入准营事项，实施流程再造，在市政务服务中心设置“商事登记综办窗口”，优化企业登记程序，扎实推进“多证合一”，解决“办照容易办证难”等问题，将企业开办时间压缩至3个工作日；开展“减证便民”，取消291项涉及工商部门的政务服务事项申请材料，及时精简相关申请材料；将226项工商登记前置审批事项中87%改为后置审批或取消；在全省率先开展“证照分离”改革试点，在全市范围内对第一批106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施改革。

铜陵市高点定位，持续推深做实“互联网+政务服务”工作。全面建成政务服务联动平台，个人凭身份证、法人凭统一社会信用代码，即可办理全省政务服务事项，实现网上办事“一次认证、一证通用、全网通行”；按照“最多跑一次”标准，全面梳理政务服务事项办理流程，打通横向并联审批和纵向联动办理流程，政务服务事项网上可办率已达99.99%、“最多跑一次”事项占比99.38%，初步实现群众办事“审批不见面，服务零距离”。

突出便民，推进“最多跑一次”向基层延伸。按照“就近办、马上办、一次办”的原则，做到无缝衔接、合一通办，线上线下功能互补，大力推进县（区）、乡镇（村、社区）办事服务中心和基层代办点建设，加快优化市、县、乡三级服务办事流程，实现同城通办、多点可办、就近可办的目标，为企业和群众提供多种选择。2019年长三角26城市营商环境排名中，铜陵市总排名第八，省内排名第二。

再添一把火，再加一把劲。今年铜陵市进一步扩大商事制度改革效应，最大限度激发市场活力和创造力，推进告知承诺制审批服务模式，贯彻落实《铜陵市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的实施方案》精神等。一季度，全市新登记各类市场主体3438户，同比增长32.23%。其中，新登记注册企业1269户，同比增长10.74%；新登记注册个体工商户2149户，同比增长49.65%；新登记注册农民专业合作社61户，同比增长25.93%。

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