铜陵市人大常委会法制工作委员会深入推进科学、民主、依法立法

■ 本报记者 张久愿

2018年，市人大常委会法制工作委员会（以下简称“法工委”）围绕提高立法质量，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，扎实做好常委会行使立法权的服务与保障工作。全年共起草和修改法规案4件，其中对《铜陵市城市绿化条例》的修改已完成相关的立法任务，并于7月初按立法规定重新公布实施。

编制五年立法规划是新一届市人大常委会履职第一年的一项重要工作，也是铜陵市2015年9月获得地方立法权以来制定的首个五年立法规划。为科学编制规划，法工委提前谋划，于去年7月制定了《关于编制市人大常委会2018～2022年立法规划工作方案》，随后广泛征集项目建议，认真做好项目筛选，深入开展项目论证。经过半年多努力，常委会主任会议于2018年2月1日讨论通过了立法规划，并以常委会党组名义报市委批转实施。常委会五年立法规划共安排立法项目16件，其中，市人大常委会2018年立法计划共安排立法项目6件3类，立法任务重、要求高、节奏快。法工委坚持统筹推进实施，切实做好有关法规草案的起草工作，及时调整年度立法计划；并围绕立法质量这一核心和关键,积极探索实践，为常委会审议、修改、实施法规案提供服务保障。

为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，法工委坚持开门立法，2018年先后组织各类征求意见座谈会13次、论证会2次、集中修改3次；不断完善公众参与立法工作机制和制度，首次对6家基层立法联系点进行授牌，向8名立法咨询专家颁发聘书，发挥基层立法联系点和立法咨询专家在立法过程中参谋助手作用；完善与市政协的立法协商工作，制定了《市人大常委会与市政协开展立法协商工作办法》，推进与政协组织和政协委员立法协商深入开展。制定了《铜陵市人大常委会立法后评估办法》，对铜陵市已经实施一段时间法规的立法质量和实施效果开展客观的综合评价,为法规实施后的修改完善或废止提供科学依据。此外，法工委认真做好规范性文件的报备、登记、存档工作，积极尝试规范性文件的审查工作，推进备案审查信息化建设，严把规范性文件审查关，切实维护法制统一。

2019年，法工委将坚持以人民为中心、贯彻新发展理念、立足本市实际，认真抓好2019年立法计划实施，积极筹备立法工作会议，着力强化备案审查工作，切实加强立法宣传，积极做好常委会立法培训，加强自身建设，继续深入推进科学立法、民主立法、依法立法。

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