文明养犬，离我们有多远？

■本报记者郭月红

随着人们生活水平的提高，以及舒缓工作压力等情感需要，饲养宠物狗的家庭越来越多，12345市长热线经常接到关于狗扰民的投诉，市民关于文明养犬的呼声愈加强烈。如何在享受宠物犬带来慰藉的同时担负起应有的责任和义务，如何顾及养狗给邻里和社会带来的影响，成了衡量养狗人自身素质的一把标尺。

狗患扰民无处不在

8月21日，市民刘女士正在植物园里散步，突然一只半人高的大型犬吐着舌头从她身后蹿过，刘女士吓地一身冷汗。由于养犬人不注意、监管不到位，养狗不系绳子、宠物狗随地大小便、狗叫扰民等狗扰民事件时有发生，引来不少市民的反感和担心。

家住香樟花园的苏女士向12345市长热线反映，她家附近有七八条流浪狗长期据点，夜间乱叫且存在安全隐患。她说小区内的流浪狗实在太多了，居民很担心会被追咬，希望警方能对流浪狗进行处理。家住恒大绿洲的王女士也向记者反映，该小区也有许多流浪狗，都是居民养了一段时间以后丢弃的，小区租户多，人口流动大，一些人搬家时，把养的狗遗弃，慢慢就成了流浪狗。它们破坏绿化，随便在路上大小便，影响生活环境。有市民在网上留言，万泰翡翠城有两条大黑狗和一条大白狗以及一条小黄狗，它们在小区是见人就叫，还狂追，时不时趴在人行道上，家里小孩都不敢带出去玩耍，跟物业反映多次，物业也向警方报警，但均得不到有效处理。

记者随后在一些老小区了解到，老小区也有不少流浪狗，它们时而围在垃圾桶边找食，时而在绿化带里乱转，见到有人靠近，开始吠叫起来。对于小区的流浪狗，一些居民表示，这些流浪狗不知是否打了疫苗，万一被它们咬了就麻烦了。

杨女士家住高速地产，她拨打12345热线反映，邻居养了一条大型犬，有一次咬伤了隔壁一位邻居，主人没有给这位被咬的邻居打狂犬疫苗，为此双方发生了争执。

法律规范刻不容缓

近年来，铜陵市犬只数量明显增多，犬只分布密度大，犬伤人事件时有发生，各种涉犬类不文明现象频现。另一方面，铜陵市尚未对养犬管理进行立法，市政府法制办相关人士告诉记者，几年前铜陵市曾出台了一份关于养犬管理的规范性文件，后来因这份文件与国家相关文件相抵触，自动废止，今年铜陵市犬类管理尚未列入立法计划，有人提出了此方面的提案，市法制办正在考虑，即便列入立法计划，其立法过程仍需一段时间。市公安局相关人士表示，“在铜陵市发生狗咬人等治安案件，只能依据《治安管理处罚条例》处理。”

去年，铜陵市公安等几部门出台了《铜陵市公安局、行政执法局、卫计委关于进一步加强犬类管理的通知》，对于不文明养狗行为做出了罚款的决定，不过一些市民反映，该通知收效并不明显。

文明养犬势在必行

今年，市政协几位政协委员提出了进一步规范铜陵市犬类管理的建议，他们建议铜陵市学习借鉴先进地区的管理经验，从完善法规、提升服务、加强管理等各方面积极推进铜陵市犬类管理工作。提议在本市划分养犬重点管理区域，区域内实行强制免疫和登记制度。定期集中开展养犬管理专项整治行动，对养犬登记、免疫和违法养犬行为实施综合整治。加大对恶犬伤人事件的处罚力度，以减少大型犬只伤人的恶性事件发生频率。政协委员提议《铜陵市公安局、行政执法局、卫计委关于进一步加强犬类管理的通知》能落实到位，不要成为一纸空文，要明确执法主体及监督责任。同时呼吁尽快立法，只要政府拿出禁放烟花爆竹的决心和勇气，就一定能把狗患关进制度和监管的笼子。

采访中有市民建议，小区的物业管理部门也应该承担起治理城市“狗患”的任务，由物业管理部门和业主推选的楼长负责小区内宠物狗的登记、排查、监督等日常管理。这样既可以及时处理投诉或纠纷，也可以有效预防出现无主狗、流浪狗伤人扰民等现象。

相关人士认为，养狗人既然喜欢养狗，就要主动承担起对邻居、对公众、对社会的责任和义务。如果每一个养狗人都能从自身做起，文明饲养宠物，从源头上规范养狗行为，就能减少污染环境、吓人伤人等许多麻烦。

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