数字背后的闪光点——铜陵市公安局义安分局公安工作纪实

公安基层基础工程全面提升；全市公安机关绩效考核中名列前茅；群众安全感和满意度大幅跃升，超全市、全省平均水平……铜陵义安公安工作亮点频现的背后，究竟有着怎样的秘诀？近日，记者来到该市公安局义安分局进行采访。

去年以来，铜陵市公安局义安分局紧紧围绕维护社会大局稳定和过硬公安队伍建设的要求，以大力提升人民群众安全感和满意度为目标，在具体工作中实施了“大建设、大改革、大考核、大防范、大教育”五大工程。这些工程的成功推进，实现了强基础、降发案、创亮点、增活力，推动了铜陵义安公安工作的跨越发展。

大建设 基层所队大变样

“过去，我们派出所建筑面积只有600多平方米，现在新建的派出所有1400多平方米，接报警中心、户籍中心、办案中心等功能性设置一应俱全。我们还因地制宜建设了食堂、健身房等‘五有工程\’，满足了民警值班备勤需要，派出所硬件条件比过去好多了。”这是钟鸣派出所所长周军在接受采访时说的一席话。近年来，义安公安分局针对过去基层所队基础设施建设落后，特别是执法办案场所设施老化，存在安全隐患，不符合执法规范化要求等问题，下大力气进行基层所队基础大建设。通过建设，该局基层基础建设得到强化，各种功能设置满足了基层工作需要，所容所貌发生了巨大变化。去年，在执法办案场所改造上，该局又先后投资200多万元完成了9个基层执法单位的执法场所改造，目前这些场所的已全部改造完工。在此基础上，又投资50多万元新建了7个基层单位的案管室。这些执法场所的改建，不仅达到了公安部的建设要求，而且促进了执法规范化。

在基层基础建设中，该分局还全力实施科技强警战略。去年该分局将指挥中心一体化建设作为全局攻坚课题强力推进，分局领导挂帅，指挥科信部门推进，瞄准“一流、智能、受用”目标，投入100余万元，改造分局指挥大厅，搭建指挥可视一体平台，创新工作体制机制，打造了“指挥联动、情勤对接、合成作战”的高效率勤务模式，实现了公安机关对动态环境下社会治安秩序的可视化控制。

大改革 警务效能大提升

近年来，传销等涉众型经济犯罪呈现高发态势，成为影响社会稳定的隐患。铜陵籍谢某在长沙市加入名为“自愿连锁经营业”传销组织后，短短两年内分别在长沙市、郑州市，以各种理由诱骗100多人加入该组织，涉案资金700余万元。此案引起该分局领导高度重视，专案组不远千里，将此案快速破获，抓获犯罪嫌疑人三名，挽回了群众经济损失。这是该分局近年来侦破的一个成功案例。同时，该分局不断创新警务改革，做到打击犯罪更有力、治安防范更严密、社会治理更有效、服务群众更便捷。首先，做强“大刑侦”格局。将过去分散在派出所的刑侦队伍集中到刑警大队统一管理，实行垂直指挥，建立打击刑事犯罪新模式。改革后，打破了区域分割，减少了管理层级，实现了扁平指挥，进一步推进了刑侦队伍实战化、专业化。为充分利用情报信息等大数据为实战服务，该分局整合刑警大队、指挥中心视频巡控、情报研判、网安大队、国保大队部分相近的技术资源成立合成作战室。为创新农村警务新模式，该分局还实行了“一村一警”制，广大驻村民警在工作实践中也探索出“三早、四勤、五进”工作法，该工作法在全省作为典型推广，获全省公安机关改革创新大赛铜奖。

大考核 民警积极性大增

2016年该分局在全市公安机关绩效考核倒数第一，新班子上任后，痛下决心，定要打个翻身仗。为此，该局在“严、细、实”上下功夫，专门成立了绩效考核推进工作领导小组，每月进行考核，定期召开推进会，实行“黄牌”“红牌”警示标示，对落后单位形成原因、解决办法、整改措施要求进行表态发言。细化目标任务，将市局考核任务、分局的重点工作逐级分解，制定考核细则，考核到每个单位、每个民警。重在落实，考核不走形式，不停表面，实实在在，将考核结果与评先评优、干部提拔等挂起钩来。连续两年考核结果“不达标”的单位，在取消相应评先评优基础上，调整其相关领导职务；连续三年“不达标”，另行安排岗位，且一年内不得重用，单位领导班子成员一年内不得提拔。该项考核营造良好的争先进位工作氛围，广泛调动全局民警的工作积极性，促进了公安各项工作的提升，该局在2017年全市公安机关考核中，由过去的倒数第一变为正数第二名。

大防范 社会治安大好转

该分局牢固树立以人民为中心的平安建设思想，增强驾驭社会治安的能力与水平，实现可防性案件的持续下降和人民群众安全感和满意度大幅跃升。去年该局人民群众安全感比全省平均水平高1.76百分点，满意度比全省平均水平高2.16个百分点。该分局编织社会治安“三张网”。建立“天网”，依托科技和信息化，建立了覆盖率100%、联网率100%的网络化视频防控体系。建立“警网”，建立了专业巡防队伍，将警力投入街面，提高见警率。建立“民网”，以农村治保会、红袖标义务巡逻队等群防群治力量，实行网格化巡逻。坚持以“扫黑除恶”为龙头，严打严重暴力犯罪。去年该局成功侦破3.27故意杀人案，现行命案连续十年实现全破。加强侵财案件侦破，实施专案攻坚，及时破获7起农村白日闯案件、多起跨省流窜性盗窃金沙案件等一批案件，追回涉案赃款62万元、涉案赃物价值50万元。严厉打击黄赌类违法犯罪活动，连续侦办五松、顺安“一五九”麻将聚众赌博案、顺安盛瑶聚众赌博案等，受到群众一致好评。强化水上巡逻执法，查获盗采江砂船只及非法运输江砂船只42艘，行政拘留3人。

大教育 民警素质大提升

近年来，该分局紧紧围绕队伍正规化建设的目标要求，从政治建警、思想育警、培训炼警、从严治警、监督预警、从优待警、表彰励警、文化育警八个方面开展大教育活动，全力打造“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的公安队伍，全面推动队伍正规化建设。在思想育警中，每周五下午为民警政治学习日，每月15日为党员活动日，每年至少开展两次专题教育整顿活动。去年该局共计600余名民辅警十九大精神学习讨论参与率达100%，已有20余篇民辅警撰写的学后感被省、市主流媒体报道转载。在培训练警中，去年开展集中培训4次，组织专业岗位培训632人次，警务技能、实战演练练兵362人次，分局代表队在全市公安职业技能大比武中荣获佳绩。在表彰励警中，开展“两星一兵”“一事一奖”“一案一奖”评选活动。去年先后有17名民警和5个集体分别受到省、市表彰，14个所队被市局评为“执法零过错、群众零投诉、队伍零违纪”先进基层所队。在从严治警中，发挥领导表率作用，成立督导问责小组，去年以来共处理违纪人员9人，一名副所长因工作落实不到位被就地免职。

查健郑凯本报记者江继勇

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