关于铜陵市实体经济发展情况的审议意见

2017年12月27日，市十五届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市人民政府《关于实体经济发展情况的报告》。会议同意该报告。

会议认为，在资源型城市转型和经济下行双重压力，铜陵市实体经济发展总体态势较好，成绩来之不易，应予充分肯定。

会议指出，实体经济发展中仍面临一些问题和困难：一是融合发展认识不足，环境氛围仍不容乐观；二是要素制约依然比较突出，发展瓶颈日益显现；三是内生发展动力不足，增长后劲乏力。

会议要求，市人民政府要高度重视存在困难与问题，采取有效措施加以解决。同时建议：

一、提高认识，营造实体经济发展氛围。要充分认识实体经济是物质财富的基础，树立三大产业融合发展理念。通过各种主流媒体平台，及时报道推进实体经济发展的新举措、新经验，引导社会资金更多地流向实体领域。建立促进实体经济发展的组织机构，建立健全推进实体经济发展的工作机制和相关督办制度。

二、寻求突破，着力缓解项目要素制约。在融资方面，加强政银企合作，规范担保行为，激活民间资本，多渠道化解企业融资难题；在土地供应方面，充分利用国家政策支持，实施差别化土地管理政策，保障重大项目用地需求，继续开展征而未用土地、闲置厂房清理工作，最大限度地把存量变为增量；在企业用能方面，要结合对各单位生产总值能耗下降的目标考核，做好向上争取文章，保障企业正常生产经营的用能；在人才方面，鼓励企业采取团队引进、核心人才带动引进、项目开发引进等方式，加快培养高级技术人才和技工。

三、精准施策，全力做好强工、优农、活服、去库存。一是全力推进“三重一创”建设，聚焦重点领域，提升发展质量。优化产业布局，淘汰落后产能，分类推进僵尸企业处置，加大对传统产业技术升级和设备更新。全面对接“一带一路”和长江经济带建设，开展产业链招商，围绕“补链、强链”，谋划一批带动性强的基地型、集群式重大项目。二是培育壮大农业龙头企业。强化农产品品牌整合，抓好农产品标准化建设，引导龙头企业与大专院校、科研院所的合作，开发出一批安全质量好、科技含量和附加值高的农产品。三是推动传统商贸服务业改造升级，开展多层次服务业招商引资活动，统筹推进现代商贸区、特色街区、特色小镇和专业市场建设。四是突出抓好商业地产、车库（位）去库存工作，规范调整商业地产用地性质，盘活存量资源，妥善化解历史遗留的房地产开发问题。推进租售并举，打造多层级住房体系，加快形成房地产市场稳定发展的长效机制。

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