营造良好环境 增强内生动力 铜陵市有力有序推进改革不断深化

■本报记者陆克服

去年12月16日，安徽省普济圩现代农业（集团）有限公司挂牌成立，这是铜陵市深化国资国企改革的一件大事。随着该公司现代企业制度的完善，内强动力、外拓市场，到2020年末，公司将完善市场经营体系、产业体系、服务体系，显著提升企业整体实力和市场竞争力，实现一二三产融合发展，成为国家级现代农业庄园和现代农业产业园，融入江北港新区建设。同时，铜陵市另一家重要的国有大型企业铜化集团混改也稳步推进。深化经济体制改革激发了企业的活力，增强了加快发展的内生动力。

去年以来，根据市委全面深化改革领导小组统一部署，铜陵市聚焦聚神聚力各项改革，实现有力有序有效推进。

供给侧结构性改革深入推进。分类处置“僵尸企业”，打好降低企业成本组合拳，推动产业优化升级。5家“僵尸企业”处置有序推进，7户小矿山企业关停进度加快；出台了进一步优化营商环境的意见和深化“暖企行动”实施方案，结合“四送一服”双千工程，开展金融、科技、要素、项目、政策五大专项系列活动，为企业发展排忧解难，狠抓降成本20条政策落地，全年降低成本36亿元。加大住房保障货币化改革和棚改货币化安置力度，房地产去库存取得明显成效。实行政府债务限额和预算管理，有效防控政府性债务风险并减低综合资金成本。加快推进农业供给侧结构性改革，有力推进了农产品加工业产值增长。

创新发展的体制机制加速构建。结合《市委市政府关于加快创新驱动发展的实施意见》，铜陵市出台了技术和产业创新、企业与平台创新、金融和资本创新、政策与制度创新方面的24项政策，基本形成“1+6+24”科技创新政策体系，扶持高层次科技人才团队创新创业、鼓励自主知识产权项目成果转化和产业化、完善高层次科技人才激励政策，探索建设铜陵市人才改革试验区。其中推进创新发展、高新技术产业发展成效获得省政府通报表彰。

推进科技金融融合发展。铜陵市设立了科技型中小企业贷款风险补偿资金池，在全省率先制定了管理办法，设立5000万元资金池，备案入库科技型企业196家，8家科技企业获得科技贷款1360万元，实现科技与金融良性互动。开展科技创新券试点，已发放二期共80万元，惠及小微企业43家。鼓励金融机构创新适应科技企业发展的金融产品，建行铜陵分行创新推出了“科技信用贷”业务，提供无抵押、无担保的纯信用贷款，最高额度达200万元。引导政策性融资担保机构向科技型企业倾斜，将科技型企业融资担保纳入到“4321”新型政银担业务，破解中小微企业融资难、融资贵问题。

投融资体制改革不断深化。铜陵市成立了市PPP工作领导小组，制定了深化投融资体制改革的实施意见，大力推广PPP合作模式，共下达9大类30个PPP项目，工程总投资约73亿元。同时，加快推进铜官区国家级服务业综合改革试点建设，结合市重点工程建设，谋划重大服务业项目89个。积极争取国家、省试点政策资金扶持，获得中央专项扶持资金1000万元。建立了全市公共信用信息共享服务平台，完善信用联合奖惩机制。建设新版市级公共信用信息平台，目前平台和一县三区的信用网站已经建设完成。

（下转A3版）

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