正视新情况 解决新问题 促进铜陵影视产业健康发展 □吴 华

依托大通古镇风景区建设的铜陵大通影视基地于2012年开始建设。5年来，大通影视文化产业企业共出品影视动漫作品44部，其社会知晓度和行业影响力显著增强。与此同时，我们也要清醒地看到铜陵影视产业发展过程中存在的一些突出问题，只有正视新情况，解决新问题，才能促进铜陵影视产业健康发展。

一、影视行业的企业会计特点

影视企业在铜陵属新兴产业，其经营模式和铜陵市传统工业、运输业、批发零售企业完全不一样。一是影视项目运作通常周期长。从物色剧本、修改剧本开始，到申请拍摄许可证，再到筹措资金、物色演员、选景、拍摄、后期编辑制作，直到最后申请审片、颁发“影视发行许可证”等，其一路走来，过程繁杂漫长。二是影视项目制作时取得正规凭证较难。如剧组租赁大型机械、租用场地场景、交通转运费、聘用群众演员和临时工作人员的劳务费、大量演职人员在拍摄片场的就餐费等，很难取得正规发票。三是影视企业呈现的不是连续性经营状态。与传统工商业类企业相比，影视企业在无项目经营时，呈现的是类似歇业状态，用影视行业的说法是“要么三年不开张，要么就是开张吃三年”。

二、园区影视企业经营出现的新问题

1.入园企业申领大额税务发票太难。因影视企业特点是“三年不开张，开张吃三年”，因此他们一开票就会都是大额发票，而税务部门现对百万元版大额税票的审批控制得极其严格，基本上很少核发大额税票。

2.入园企业申领税票程序繁琐工作量大，影响城市形象。税务部门目前给影视企业核定的最大票额通常是10万元版发票，这给他们的正常经营带来被动和不利。因为无论院线电影还是电视连续剧，一旦开票就会是几千万甚至上亿的票额。比如他们开个5000万元发票，便需要大约500张发票，这便带来两个问题：一是开票过程工作量大，程序繁琐，给影视企业财务人员增加许多工作量，严重影响工作效率。二是收票单位都不愿接收小面额税票。因影视企业出品的影视作品，是发行给电影院线和电视台等大单位，因一笔业务开票太多，给收票单位财务人员做账带来很不方便，因此他们一般不愿接收10万元版及以下小额发票。这样一来，就给影视公司的发行工作与企业运营带来被动，甚至还影响其后续影视作品的正常发行。三是影响铜陵的城市开放形象。因在铜影视企业通常只能领到10万元版及以下小额税票，而外地影视基地入园企业能正常领取、开具大额税票，客观上造成的结果就是铜陵影视文化产业发展环境不佳，影响铜陵城市开放形象。

3.入园企业的优惠扶持政策没有比较优势。据了解，国内影视行业每年出品的影片仅有40%左右能够播出，且其中不到三分之一能盈利；每年出品的电视剧大约16000集，其中仅有6000集能正式播出，仅有2000－3000集能略为盈利。国内知名的影视基地（如：浙江横店、上海车墩、新疆霍尔果斯等）针对影视行业企业大多亏损、其制片过程难以取得正规发票白条做账现象普遍的实际，普遍采取核定征收模式，既简化税收征缴程序，又给地方增加财政税收。他们对入园的影视企业纳税采取核定征收的模式，即根据开票总金额按额定比例的综合税率进行收税：一般是对其开票收入按增值税规定税率征税（含随征地税）后，再依据开票收入按2.5%的税率征取企业（个人）所得税，不再征收其他。这样一来，既让财政增加了影视行业所得税收入，又避免了查账征收企业（个人）所得税时征税特别少或征不到税的问题，同时还能为入园企业减少麻烦和负担，有利于影视产业招商和发展。当前，铜陵大通影视产业园内的企业，税务部门均是采取查账征收的模式，既给税收征管员增添麻烦，还很难征到企业（个人）所得税，更不利于我们进行影视产业招商。

三、促进铜陵影视产业加速发展的意见与建议

1.结合本地实际，借鉴外地影视基地的成功经验。在对入园影视企业所得税征缴上也采取核定征收模式，按外地2.5%的税率征收企业（个人）所得税，拉平我们与国内其他影视基地的政策差距，推进铜陵影视产业的招商与发展，扩大大通产业园的影响，真正打响大通影视基地的品牌，提升影视行业对铜陵经济发展与转型的贡献率。

2.深度挖掘自身优势，提升城市形象与文化影响力。着重发挥铜陵地理区位优越、山水资源丰富、现代立体交通便捷、青铜文化久远、大通历史文化影响巨大等优势，吸引更多影视企业入驻铜陵，运作影视项目，宣传铜陵政策环境与优势，形成良性互动，在发展壮大铜陵经济同时，加速推进铜陵经济发展转型，提升城市形象与文化影响力。

3.切实增强服务意识，助推影视企业发展壮大。产业园和税务部门在加强入园企业监管的同时，着力做好为企服务，优化园区发展环境，鼓励企业强化管理不断发展壮大，为铜陵经济社会事业发展做出更多更大的贡献。

（作者单位：铜陵大通影视传媒文化产业园）

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