市十五届人大常委会预算工作委员会 突出重点提升监督实效 依法履职促进改革发展

■方飞刘文娟

2013年以来，市人大常委会预算工作委员会全面落实市十五届人大各项决议、决定，围绕全市中心工作和市人大常委会工作要点，聚焦“服务工作中心、促进改革发展”的目标，依法履职，谋划和开展预算审查监督工作，较好地完成了各项工作任务。

服务中心，突出重点提升监督实效。市人大常委会预算工委加大对政府重点支出、重大项目建设、重大财政决策的审查监督力度，着力支持实体经济发展；围绕“三去一降一补”制定供给侧改革实施方案，调研督查集中财力支持调转促等工作，及时向市政府及其财税等部门提出针对性建议，助力供给侧结构性改革；先后将巩固民生工程管养长效机制、提升民生资金使用绩效等作为监督重点，促进提升保障和改善民生水平；重点加强对财政扶贫政策的调研监督，全力推进扶贫攻坚工程。

探索创新，深入推进全口径预算审查监督。市人大常委会预算工委坚持以全口径理念推动财政预算审查监督，增强各级各部门全口径预算管理和预算绩效管理意识。督促政府提前完成公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算和国有资本经营预算等四本预算的全口径预算编制工作，提前实现市人大审查监督全口径预算。推进政府规范编制全口径预算，强化对全口径预算执行的日常监督。创新工作方式，2016年、2017年连续两年探索开展部门整体支出预算的公开评审，研究制定铜陵市全口径预算联网监督实施方案。

巩固完善，建立健全审计工作机制。市人大常委会预算工委强化跟踪督查，注重加强对审计整改落实的跟踪监督；先后对审计查出问题进行梳理分类，与审计部门就落实整改情况进行调研督查，会同市政府督查室等部门针对具体问题整改情况进行联合督查。建立健全审计整改工作机制建设，起草市人大常委会党组关于完善审计整改工作机制的实施意见；牵头组织了全市贯彻落实审计整改工作机制情况的督察工作。

防控风险，推动政府性债务规范化管理取得实效。市人大常委会预算工委持续推动政府加强和完善债务管理工作，加强对政府债务管理的日常监督，督促严格审批和监管举债项目，进一步健全债务统计分析并向人大报告等制度；注重发挥审计机关对举债融资行为的监督，提请主任会议听取市审计局关于政府性债务审计调查情况的汇报；加强对政府性债务数据信息动态分析；参与并支持市政府开展融资担保清理整改工作。此外，市人大常委会预算工委还不断完善自身各项工作制度，加强相关学习培训，强化与各方联系交流，持续推进工作成果转化，推动自身建设再上新台阶。

2018年，市人大常委会预算工委将着重在完善全口径预算审查监督制度、搭建预算联网监督平台、建立预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制等方面下功夫，强化人大预算审查监督基础建设，进一步完善机构，充实力量，提升能力，充分发挥人大监督合力和常态化监督效率，支持和促进政府不断提升全口径预算、政府性债务等方面的管理水平。

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