精细耕作铸平安 浓墨绘就首善城———铜官区深化平安城区建设

铜官区泓景苑小区通过推行物业自管，有效破解小区管理难题等问题，小区面貌焕然一新。全国模范法官、铜官区法院副院长蔡胜普（左二）向市民宣讲法律法规。全国未成年人检察工作先进个人、铜官区检察院未检科科长何帮华课堂释法。 铜官区检察院提供铜官区举行“铜娃学法———模拟法庭进小学” 系列活动。铜官区教育局提供铜官区幸福社区与爱心联盟商家安广网络铜陵分公司联合打造的“广电慧眼”，切实有效地预防了小区治安案件的发生。铜官区幸福社区的法治超市里，法官在解答居民有关法律方面的问题。铜官公安分局长江路派出所民警在对辖区的音像制品店进行检查。铜官公安分局石城路派出所民警上门收集居民信息。鹞山社区民警和老党员在小区义务巡逻。

———铜官区深化平安城区建设

核心提示

近年来，铜官区积极贯彻落实平安铜陵建设的总体部署，主动为蝉联全国综治长安杯担纲承梁，将平安法治建设摆上重要位置，坚持改革的思维、整体系统推进，树立法治思维、发挥德治作用，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，不断提升社会治理效能，切实提高预测预警预防各类风险能力，努力打造一流平安法治城区。

全国社区治理和服务创新实验区、全省“平安区”、全省优秀政法单位、全省综治先进集体、全省防范和处理邪教工作先进集体、全省社区戒毒社区康复示范单位……新铜官人用一份份实实在在的“成绩单”筑牢平安根基，用心用情用力加快建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化城区、首善城区。

保持态势重点整治

“安居才能乐业，平安始终要放在第一位，只有实现了平安铜官，才能实现全区经济社会可持续发展。”铜官区委常委、政法委书记王伟栋说。

今年来，铜官区积极开展治安重点区域排查整治、信访积案化解攻坚、农民工工资清欠执法、司法积案清理等4个专项行动，着重加强重点公共场所、重点人群、重点设施和重点部位的安全监管，严厉打击黑恶势力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，同时不断深化警务机制改革，做大做强派出所，街面巡逻警力由35%上升到80%，快速反应能力显著增强，一大批涉及群众切身利益的矛盾问题得到妥善化解，极大地提升群众的安全感和满意度。仅上半年，辖区刑事案件同比下降18%；治安案件同比下降8%。

健全制度构建网络

建立健全法治建设“1+5+2

6+X”的组织体系和运行模式，把党的领导贯穿于依法治区的全过程，大力推动落实平安建设领导述职、区领导和部门联系社区、辖区单位共建等制度，激发了平安市场、平安工地、平安校园、平安企业、平安商务楼宇、平安社区、平安家庭等系列平安细胞工程创建活力。全面落实领导干部学法制度，结合“七五”普法，大力开展“法律七进”活动，推进“律师进社区”“庭审进社区”；利用“平安铜官”微信公众号、“铜官乐大舞台”法治文艺宣传、“主题党日”活动等形式，深入基层讲好法治故事，传播法治好声音，努力推进全民法治观念入脑入心。

与此同时，建立标准化社区综治中心，健全重大不稳定问题清单制度，扎实开展影响社会稳定问题摸排调研。发挥行业、社区、个性化“三合一”大调解作用，建立公调对接、检调对接、诉调对接机制，推进“两代表一委员”参与矛盾化解，一大批矛盾纠纷被化解在社区和最基层。主动介入“四提一创”活动主战场，做到经济建设到哪里、法治服务保障就推进到哪里。

敢于革新塑造品牌

大力探索创新首善城区建设的特色品牌。铜官区在法治建设进程中注重创新实践，摸索总结出一批具有铜官特点的综治工作经验和做法。推行“铜都啄木鸟”平安志愿服务，开创专群结合、群防群治新格局。推广社区“法治超市”，由112名政法干警、25名律师组成“超市营业员”，为居民提供免费法律服务。试行社区“居民理事会”建设，在5个试点社区组建14个居民理事会，提升社区“自治、善治、共治”水平。发挥“社区服务网格化”的重要作用，今年“两节”期间，深入组织实施“禁放”工作，动员全区3000余名党员干部职工深入社区，参与网格巡查劝导，推动“禁放”工作落实到位，首战告捷。

辉煌成就鼓舞人心，崇高使命催人奋进。站立在新时代历史节点上，铜官区将继续发扬新铜官人敢为人先、勇立潮头的创新精神，落实平安铜陵建设的总体部署，坚持改革方向、问题导向，持续深化“平安城区”建设，大力开展“守护平安”系列行动，不断完善立体化社会治安防控体系，推进社会治理信息化和精细化建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

铜官区检法机关

扎实推进司法体制改革筑牢公平正义的“防线”

9月15日，铜官区五松社区法治超市内其乐融融，来自徐秉承律师事务所的律师耐心细致地为居民解答法律问题。“辖区28个社区已实现法治超市全覆盖，每个法治超市配备1名法官、1名检察官和1名律师，义务为基层群众提供法律服务，切实打通了法律服务的‘最后一公里\’。”铜官区委常委、政法委书记王伟栋说。

今年以来，铜官区检法机关全面推进以司法责任制为核心的重点改革，持续深化司法机关内设机构改革，不断完善司法权力清单，努力提高司法质量、效率和公信力。区检察院认真落实入额院领导带头办案制度，明确其第一职责是司法办案，坚持全程全面参与办案，实现重心下沉，推动入额院领导从“批案”到“办案”的角色转变，切实发挥正确的导向作用。区法院积极推进人员分类管理，遴选出51名员额法官，组建9个审判团队、3个专业法官会议，院、庭长办案常态化，实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

此外，区检察院还不断强化执法流程监督，依托统一业务应用系统，明确专职案件监控员，对案件流程实行全程、动态监控，杜绝超时限办案和程序瑕疵。制定绩效考核管理办法，着力解决“干多干少一个样”和“干好干坏一个样”的问题。完善执法档案建设，实行“一人一档”原则，做到执法职能、办理案件、执法过程和执法人员全覆盖。建立权责统一的办案机制，依法授予检察官对所办案件的决定权，突出检察官的办案主体地位，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”。

区法院坚持创新变革，积极打造特色亮点工作。努力推动家事审判改革，完善离婚案件财产申报制度，出台人身保护裁定、离婚冷静期、离婚证明书等举措。在全市范围内集中审理未成年人刑事案件，启用圆桌法庭，庭前社会调查，庭后回访帮教，多维延伸，教育感化挽救未成年罪犯。完善繁简分流机制，推动小额民事案件快审快结，刑事案件简案快审。完善多元化纠纷解决机制，成立诉调对接中心，设立28个法官联系社区工作室，借助“互联网+”，在全省率先使用在线调解，有效化解社会矛盾纠纷，减轻群众诉累。

改革潮头立风帆。铜官区认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》和《保护司法人员依法履行法定职责规定》等有关规定，持续不断规范评查流程，创新评查方式，强化执法司法活动监督，严格执行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，努力夯实公平正义的“防线”。

铜官公安分局

深化公安改革护航民生发展

“请关注安徽治安在线微信平台，详细准确地填写个人相关信息，就可以预约办理购房入户，避免来回跑冤枉路。”9月18日上午，铜官公安分局石城路派出所户籍民警王海燕向市民热情地推荐“指尖上公安局”服务。今年来，铜官公安分局紧扣“深化公安改革年”任务目标，以服务提质、防控升级和打击从重为抓手，努力提升公安工作水平，全力为社会经济、百姓民生保驾护航。

落实户政改革举措，提升服务群众质量。该局积极落实城乡统一的以合法稳定住所或合法稳定就业为基本条件的户口迁移管理制度，引导流动人口主动接受管理，今年来登记流动人口7万余人，办理《居住证》5.2万张。坚持符合政策“零门槛”落户，全力解决无户口人员落户问题，清理无户口人员755人。推广“指尖上公安局”服务，建立“一站式”电子户籍档案系统，积极推出户政业务电话预约、网上服务、上门服务、异地办证、延时工作、错时工作等便民措施。

建立“一所一策”巡防机制，升级巡逻防控水平。以“警力跟着警情走，机制随着实战变”的理念为指引，深化警务机制改革，全面推开“一所一策”动态化警务勤务运行模式。即：让派出所根据辖区警情分布、民警特点及巡防效果等实际，自主选择勤务运行模式，自行优化调整。今年上半年辖区刑事案件发案1595起，同比下降18%；现场抓获侵财类违法犯罪人员共计44人，其中移送起诉18人、依法采取刑事强制措施11人、治安拘留15人。

雷霆出击整治“黄赌毒”，长效净化社会风气。聚焦“黄赌毒”敏感场所，开展常态化检查及专项整治，从快从重处理此类案件。截至9月份，共查处涉黄刑事案件10起，涉黄行政案件56起；查处涉赌刑事案件共6起，涉赌行政案件共118起，收缴赌博机220余台；共查处吸毒人员115人，打击处理涉毒刑事犯罪嫌疑人6人。

本版稿件均由本报记者孙照柱、本报通迅员陈玉亮采写，照片除署名外由本报记者刘敏摄

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