玉华宫管理处 谱写文旅融合发展的“玉华答卷”

?雪落时节的玉华宫，别有一番悠然恬静

本报记者 谢艳素 通讯员 许明

“十三五”时期，玉华宫管理局（处）深入践行新发展理念，坚持高质量发展，谋措施、强基础、补弱项、增效能，奋力推进玉华宫景区文化旅游事业高质量发展，突出文旅融合发展、公共服务提升、产业转型升级三个重点，为“十四五”开局奠定了坚实基础。

坚持项目引领 推动提质增效

规划先行谋发展。2015年编制完成了《唐玉华宫—太安镇门户区概念性总体规划》《玉华宫景前区修建性详细规划》，2018年编制了《玉华宫旅游总体规划》《玉华宫西洞谷片区修建性详细规划》《唐玉华宫风景名胜区总体规划（修编）》，2018年1月国家文物局审批通过了《玉华宫遗址保护规划》，完成了自然保护地整合优化相关工作任务，正在高位谋划编制《玉华宫景区十四五发展专项规划》，积极推进以玉华宫旅游总体规划》为引领的“多规合一”。这一系列规划的编制，为玉华宫景区“十三五”项目实施提供了遵循，为“十四五”起步开局奠定了基础。

国投项目强基础。“十三五”时期，策划申报基础设施、文保、旅游、民生、林业、产业发展等项目35个，涉及项目资金25亿元，落实各类项目资金3.9亿元。重点实施了景前区的景观大道、生态停车场、玉华村棚户区（城中村）搬迁改造、游客服务中心B区和供电、通讯、天然气、供水、智慧景区建设等项目；目前，游客服务中心A区项目建设准备工作基本就绪，康养民宿项目正在策划包装。通过努力，景前区的基础设施基本完善、服务功能基本健全，整体旅游环境取得了翻天覆地的变化。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，推进文物保护利用基础设施建设，完成了玉华博物馆改造提升、展陈更新、电气火灾预警系统、微型消防站建设和玉华宫遗址安防工程建设项目（玉华博物馆安全防范工程），有效提升了文物保护技防能力和水平，保障文物资源安全。做好了玉华宫遗址岩体抢险加固前期勘探项目、玉华宫珊瑚谷石窟抢险加固工程（续建）项目的前期工作，正在争取落实项目资金。坚持生态优先、绿色发展，实施了菊花园项目1200亩、造林绿化500亩、森林抚育4400亩、林相改造1000亩。加强森林防灭火宣传教育、物资储备、设施设备更新，强化森林资源保护，确保森林资源安全，推进美丽景区建设，玉华宫景区森林覆盖率已达95.6%，为人民创造更加美好的生态环境。

勇于改革创新 夯实发展后劲

融入市场见成效。为创新体制机制、发展旅游经济、改善旅游环境，坚定不移地推进招商引资和市场化运营工作，2018年5月在第三届丝博会上成功与陕煤地质集团签约，2018年12月陕西玉华宫产业发展有限公司成立，成为景区平台运营公司，全面负责景区的开发建设和运营管理，景区市场化运营工作迈入了良性发展的快车道。陕西玉华宫产业发展有限公司实施建设、提质升级了景区道路、宾馆饭店、滑雪场、房车营地、中医药种植、观光车、服务用房、环卫等项目和设施，以商招商、以企引企签约了医养结合、康养民宿等项目，开发了玉米糁、蜂蜜等文创产品，开展消费扶贫，推进景区智慧化、标准化建设，以市场化手段不断提升景区旅游大环境，着力推进景区观光旅游向体验旅游、门票经济向综合经济、政府主导向社会共建的转变，彰显市场化运营成效。

乡村振兴快发展。按照乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实施了玉华村棚户区（城中村）搬迁改造项目，“玉华新村”已基本具备入住条件；全力推进村民搬迁安置工作，下功夫改善村民居住环境、腾出景区发展空间、规范景区管理、优化旅游环境。深入推进旅游扶贫、旅游富民工程，流转了玉华村1200亩土地，种植菊花、中草药，开发乡村旅游，拓宽村民增收渠道。积极鼓励、引导村民参与到景区开发、经营和服务中，拓展产业链条，增加村民收入，增强村民的获得感、幸福感和归属感。

突出资源优势 彰显动力活力

品牌活动增效益。玉华宫景区已成功举办了21届冰雪节、11届避暑休闲节和6届菊花文化展品牌节庆活动，旅游收入稳步攀升，形成了以绿色林海为基调，以玄奘、盛唐、康养文化为核心，以春季纪念文化游、夏季避暑休闲游、秋季登山赏红叶游、冬季冰雪游为特色，有一定品牌知名度的综合性旅游胜地，具有极大的发展潜力。

文化建设显自信。会同西北大学专题研究玄奘文化，形成了《玉华宫里忆玄奘》等学术成果，联合国家森林产业协会研究挖掘康养文化，着力创建森林康养基地。加强景区玄奘、康养、养心等优秀历史文化遗产的弘扬、保护、传承，开展惠民活动，推进文旅融合，发展文化旅游，使文化引领风尚、普惠人民、以文彰旅、推动发展的综合带动功能日益凸显。

平安景区促和谐。坚持多措并举，持续抓好景区文物保护、森林管护、施工生产、景点设施、防汛防滑、道路交通、食品卫生等安全生产工作，巩固提升“省级平安景区”成果，营造了安全和谐有序的旅游环境。

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