一场优化营商环境的高效座谈会

□记者满淑涵

“陕西交易团集中签约共签订投资合作项目8个，总投资78亿元。其中，西安签订投资合作项目3个，总投资42亿元。”第二届中国国际进口博览会开幕当天，陕西省采购与投资说明会传来好消息。

西安，这座汉唐时期商贸繁华，正在建设国际化大都市新跑道上奋力追赶的城市，将为各类市场主体带来怎样的机遇？

11月6日，省政协优化营商环境三级联动专题民主监督调研首站聚焦西安，通过“明察暗访＋问题会诊”方式进行。

“咱们不念稿子，直击问题。”座谈开始，省政协副主席陈强要求，讲做法要高度概括，说困难要举例讲明，要开一场高效座谈会。

营商环境，英文直译为“做生意的便利度”，包括获得施工许可、财产登记等多项指标，而每项指标都是硬杠杠。

西安市政府营商办主任王建东在会上透露，在年内国家发改委对全国41个城市开展的营商环境评价中，西安占据中上游位次。“但同时也反映出，我们与东南沿海城市之间的明显差距，比如思想认识不够，改革举措不到位。”

“能举个例子说明吗？”陈强问。“像获得电力这一项，有一些企业反映，还存在环节多、耗时长、费用高的问题。”王建东说，目前西安正在推进审批项目最少、收费最低、时间最短、服务最优改革，创建全国一流营商环境。

他建议，不同职能部门应理顺归口优惠优待政策，形成集合效果，省级各部门也应加强信息共享，打通“一网通办”壁垒。

省政协委员、陕西恒盛集团董事长王武锁对此深有体会。他举例说：“在厂房建设标准上，环保部门要求封闭，安监部门要求通风，极易造成企业重复投资、浪费资源。”

“我来自电气机械和器材制造行业。在引进高技术人才方面，他们最关心子女教育问题，我觉得还需要提升教育、医疗等公共服务水平。”受邀参会的西安金源电气股份有限公司董事长刘家兵说起遇到的实际困难。

省政协委员、省中小企业协会会长袁学武则从政策适应性说起：“按照原有制度，工业用地上的产业用房只能按整栋的方式办理一个房产证，使用者不能进行产权分割，无法进行转让和再开发，这就给小微企业带来入园难问题。”他建议，尽快研究探索工业产权分割转让细则，帮助中小微企业摊薄土地成本和出让压力。

“在纾解企业融资难、融资贵问题上，还得下大力气。”省政协委员、陕西天润科技股份有限公司总经理陈利认为，政府部门还应加强政策灵活性和引导力度，针对中小微企业“短、小、频、急”的融资需求，规范和创新金融服务方式，降低融资成本。

在轻松民主的氛围中，大家畅所欲言。

“我说说调研感受。”咸阳市政协委员、咸阳快乐芝餐饮管理有限公司董事长刘传英反映，目前还存在个别基层办事人员以“我不清楚”“上面还没有政策”为借口搪塞办事群众现象。

“我们看到新增市场主体很多，那么退出市场的有多少，什么原因导致退出，漂亮数据背后，还需要追问一下、分析一下。”宜君县政协常委、住建局保障房管理中心主任张延鸿引发大家思考。

“政务服务APP不能只有封面没有内容”“政府部门要坚决摒弃官本位思想，努力提升服务意识”“政府在制定行业相关政策时可不可以邀请一些龙头企业参与，这样针对性可能更强”……

大家你一言我一语，这场优化营商环境讨论在坦诚相见氛围中持续了三个多小时。

“对优化营商环境民主监督成果‘回头看’，解剖问题，很有收获。”陈强指出，政务服务在提高办事效率的同时还要讲求办事质量，注重办事细节，更好地为一线企业提供咨询、建议和指导。“希望各位市县政协委员也把西安的经验做带法回去研究，理出共性问题和个性问题，共同助推全省营商环境优化改善。”

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