弘扬药王文化 助力健康铜川 铜川市创建全国基层中医药工作先进单位纪实

铜川是药王孙思邈的家乡，“药王故里”已成为铜川亮丽的文化名片。近年来，铜川市将创建全国基层中医药工作先进单位作为发展中医药产业的重要载体，逐步加大投入，加强人才队伍建设，扎实提升中医药服务能力，不断提高群众对中医药发展的认可度。

顶层设计 领导重视和政策支持双落实

铜川市高度重视中医药发展，把中医药产业确定为铜川转型的重要接续产业，制定出台《关于加快现代中医药产业发展的决定》，成立市中医药产业发展领导小组，市、区（县）两级成立中医药发展局，统筹协调全市中医药工作，中医药管理体制建设走在全省前列。

市财政每年设立5000万元专项资金用于中医药发展，中医药财政投入连续3年均占卫计投入的10%以上。全面落实中医药政策倾斜要求，改革城乡居民基本医疗保险制度，中药汤剂在各级协议医疗机构费用政策范围内报销比例达到100%。

2016年，启动“中医药创先”工作，稳步推进创建工作，基层中医药服务能力显著提升。2018年，为加快中医药产业发展，出台《关于中医药产业发展的实施意见》，并对《奖励办法》进行修订，提高奖补标准。拿出1亿元，设立中医药产业发展专项基金，保障中医药发展工作。

加大投入 中医药服务体系不断完善

投资4.69亿元，合作共建北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院，于2018年通过三级甲等中医医院评审；实施耀州区孙思邈中医医院、宜君县中医医院改扩建项目；按照“六统一”标准，在全省率先实施具有铜川特色的孙思邈中医堂（中医药综合服务区）建设项目，实现了乡镇卫生院、社区卫生服务中心全覆盖，为村卫生室配备针灸针、火罐等设备，并开展中医药知识技能培训，进一步夯实基层中医药网底。

全市现有市级中医医院1所，区县级中医医院3所，民营中医特色（中西医结合）医院11所；乡镇卫生院32所，社区卫生服务中心28所，均能提供中医药服务；另有385所村卫生室也能提供中医药服务，部分基层医疗机构中医门诊量已占总门诊量的80%以上。形成以市级中医医院为龙头、区县中医医院为枢纽、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为网底、综合医院孙思邈中医堂和社会办中医机构为补充的中医药服务体系。

多措并举 人才队伍建设不断加强

依托北京中医药大学的医资优势，举办中医药适宜技术、中医骨干、中医药管理人才等培训班9期，累计培训607人次，保证平均每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有5人以上接受过培训；邀请省内外知名专家开展“西医师学中医”、中医药适宜技术培训班8期，累计培训1500余人次，有效提高各级卫生技术人员对中医药技术的应用能力。

在各区县建设中医药适宜技术培训基地，分层次、分批对乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室中医药人员进行常态化培训，实现乡镇（社区）、村级卫生技术人员培训全覆盖。积极开展名中医评选活动，全市现有省级名中医2人，市级名中医14人、市级优秀中青年中医11名、优秀基层中医药工作者10名。

强力推进 基层中医药服务能力持续提升

投资1870万元，按照“六统一”标准，创新实施孙思邈中医堂建设，实现市、区县中医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心四级全覆盖。全市各乡镇卫生院、社区卫生服务中心能按照中医药技术操作规范开展6类以上的中医药技术，各基层医疗机构中医门诊量、业务收入等占比均达30%以上，持续增长态势良好。

建设省级名中医工作室和市级名中医工作室，加强中医重点专科建设，建成11个省级中医重点专科，4个省级农村中医特色专科，16个市级中医重点专科。大力推进中医药健康养老工作、鼓励支持社会力量建设中医医疗机构，被确定为第一批国家级医养结合试点城市和陕西唯一的国家级社会办中医试点城市。

开展中医药服务基本公共卫生服务项目，截至2017年年底65岁及以上老人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达到59.16%和70.06%。各区县选择性开展对糖尿病、高血压、孕产妇等特殊人群的中医药健康指导服务，实现中医医院治未病科建设全覆盖。

广泛宣传 推广中医药科普知识

先后举办中国孙思邈中医药文化节、首届海峡两岸孙思邈中医药合作与发展研讨会、中医国际传播暨“一带一路”国家中医合作研讨会，使药王孙思邈中医药文化在全国、全世界得到广泛宣传。

通过开辟中医药健康文化知识角、举办学术讲座、开展大型义诊等活动，使基层医疗卫生机构中医药健康教育内容占比达到50%以上。开展中医药知识“进社区、进农村、进校园、进家庭”等活动，免费发放《中医养生保健手册》《四季养生》《基层中医药适宜技术手册》等科普书籍5万余册，提高群众对中医药文化知识的认知度。药王山被命名为全国中医药文化宣传教育基地，建成并免费开放孙思邈纪念馆，吸引全国各地中医药学者、中医药院校学生、中医爱好者前来参观学习。

共谋发展 中医药产业雏形初现

近年来，通过“公司+合作社+农户”“公司+农户”的推广模式，鼓励农户种植中药材，使铜川中医药产业取得长足发展，产业链雏形初现。截至目前，全市中药材种植留存面积10万亩，100亩以上种植大户32家，专业合作社26家，中药材种植企业11家，中药材种植已经成为全市产业脱贫的重要抓手。

引进中医药知名企业入驻铜川，全市中医药产值达18.47亿元。与中国中医药科技开发交流中心合作共建“四基地一医院”项目，进展顺利；陕西新丰禾制药有限公司与中科院昆明植物研究所就“灯台叶总生物碱”新药研发达成合作，取得阶段性成果；陕西起源农业科技公司成功掌握白芨、珠子参等四种稀缺濒危中药材组胚和脱毒技术，濒危中药材繁育工厂已建成运行；开展孙思邈系列商标的注册保护工作，注册药王孙思邈图像、名称等9大类27个商标，为弘扬和传承孙思邈中医药文化奠定坚实基础。（本报记者 李阳 见习记者 胡静）

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