铜川市市场主体倍增计划工作领导小组办公室 关于2018年5月全市市场主体发展情况的通报

2018年5月各区县市场主体发展情况通报表

各区县人民政府，市新区管委会，市级有关部门：

现将全市5月市场主体倍增计划工作有关情况通报如下。

一、各区县市场主体发展情况

（一）市场主体综合发展情况

5月1日至5月31日，全市新登记注册各类市场主体923户，同比增长23.40%。其中，宜君县215户，同比增长186.67%；王益区225户，同比增长27.84%；新区241户，同比增长26.18%；印台区119户，同比增长12.26%；耀州区123户，同比下降38.50%。

同比增速排名依次为宜君县、王益区、新区、印台区、耀州区。

1月1日至5月31日，全市新登记注册各类市场主体3128户，同比下降4.37%。其中，宜君县499户，同比增长43.39%；新区920户，同比增长4.90%；王益区596户，同比下降4.94%；印台区507户，同比下降5.94%；耀州区606户，同比下降31.14%。

同比增速排名依次为宜君县、新区、王益区、印台区、耀州区。

（二）各类市场主体发展情况

新登记企业类市场主体191户：5月份，新登记企业类市场主体191户。其中，新区68户、耀州区44户、宜君县28户、王益区28户、印台区23户。

1至5月底，新登记企业类市场主体734户。其中，新区254户、耀州区185户、王益区122户、印台区91户、宜君县82户。

新登记个体工商户716户：5月底，新登记个体工商户716户。其中，王益区196户、宜君县183户、新区171户、印台区96户、耀州区70户。

1至5月底，新登记个体工商户2352户。其中，新区662户、王益区469户、印台区413户、宜君县409户、耀州区399户。

新登记农民专业合作社16户：5月底，新登记农民专业合作社16户。其中，耀州区9户、宜君县4户、新区2户、王益区1户、印台区0户。

1至5月底，新登记农民专业合作社42户。其中，耀州区22户、宜君县8户、王益区5户、新区4户、印台区3户。

二、各区县、各部门主要做法

从各区县、各部门上报情况看，主要采取了以下措施：

（一）高度重视，认真部署。宜君县、新区、王益区、印台区、耀州区和市发展改革委、市招商局、市人社局、市交通运输局、市旅游发展委、董家河循环经济产业园管委会、铜川新材料产业园区管委会、耀州窑文化基地管委会、照金景区管委会、玉华宫管理局均召开专题会议安排部署，下发了相关文件对市场主体倍增任务进行分解。印台区、新区、耀州区实行了“一票否决制”。宜君县、新区实行周统计、月通报制度。

（二）精心指导，主动帮扶。宜君县针对无照经营行为开展现场办照，组织人员进企业、农村等送照上门，利用手机微信给群众便利办照。新区开展登记地址（住所）申报制改革。印台区加快“微信办照”工作，开展无照经营专项查处。耀州区根据市场主体准入的不同情况实行提速畅通、完善疏通、解释沟通行动。市发展改革委与市住建局、市城市管理执法局主动赴北京对接洽谈招商引资项目。市人社局制定了600个市场主体暨4个“五上”企业培育方案。市公安局制定全面放开户籍准入条件优化落户便民服务的九条措施，企业刻制印章当日办结、1小时完成公章刻制，查处破坏营商环境的治安案件4期、行政拘留5人。市工商联召开民营企业高质量发展座谈会，组织人员到企业开展调研。铜川新材料产业园区管委会加强与镇办联系，向群众公布业务办理咨询电话。耀州窑文化基地管委会安排专人对重点企业进行帮扶。玉华宫管理局召集景区农家乐等开展倡议活动，放开了市场主体零门槛入景区经营权限。照金景区管委会深入企业、商户进行了调研。

（三）积极探索，多方培育。市财政局设立1亿元中小企业转贷基金，拨付创业担保贷款贴息资金2050万元。市金融办召开政银企融资对接会，督促各金融机构主动公开融资产品服务目录，对非法借贷放贷等现象进行打击，分三组对急需资金及重组可盘活的140家企业逐户走访摸底，加快培育市中小企业融资担保公司。人行铜川市中心支行与宜君县按比例共同出资成立宜君县政府性融资担保公司，邀请相关协会和专家团队来铜开展企业直接融资工作，为小微企业贷款24.44亿元。市交通运输局为577户交通运输市场主体颁发审批许可证，争取资金支持汽车货运站建设和2个全省货运物流事项项目建设。市旅游发展委发展旅游市场主体9户。市食品药品监督管理局压缩食品药品许可事项办理时限，时间缩短50%以上。市国税局对农民专业合作社“农林牧渔业”项目所得依法减征、免征所得税。市地税局深化“便民办税春风行动”，采取多种便民措施服务纳税人。铜川供电局对从事种植业、养殖业的农民专业合作社严格执行农业生产电价标准。

三、存在问题

（一）部分区县市场主体呈现负增长。1-5月除宜君县、新区新登记市场主体呈增长态势外，王益区、印台区、耀州区新登记市场主体均呈现负增长。耀州区同比下降31.14%，列全市末位。

（二）部门对市场主体培育积极性不高，主动性不强。从各部门汇报情况看，对市场主体培育的认识还不到位，还未采取切实可行的措施，加快培育市场主体统计数据不具体、不详实，看不出工作实效。

（三）乡镇责任落实不到位。全天候无假日办照工作还未开展，市场主体发展措施不实，发展缓慢。

四、下一步工作要求

市场主体是市场经济的基础要素，各区县、各部门要进一步增强对促进市场主体发展重要性的认识，提升服务水平，力促市场主体加快发展。

（一）推进各项政策落实。准确把握商事制度改革各项政策的目标任务、重点和难点，加大力度抓好各项改革措施的落实。严格执行《陕西省人民政府关于深化商事制度改革促进市场主体发展的意见》（陕政发[2018]17号）的规定和《铜川市人民政府办公室关于印发优化提升营商环境十大行动方案的通知》(铜政办发〔2018〕2号)的要求，推动各项政策落到实处。

（二）转变服务方式促增长。全面实施全天候无假日执照办理，进一步简化开办程序，压缩办事时间，提供更便利服务。

（三）落实乡镇办工作责任。个体工商户是市场主体发展的重点，乡镇办是承担个体工商户办照的主体，要压实担子，选派干部协助乡镇办走访摸底，想办法、多方式促进个体工商户数量增长。

（四）规范无照经营促增长。以开展“市场主体培育十进活动”（进企业、行业、集贸市场、商业综合体、创业基地、园区、景区、社区、农村、学校）为抓手，推行现场指导、现场办照。

（五）推进全程电子化登记促增长。全面推动网上登记注册业务全覆盖，全面推行“微信办照”，实行个体工商户登记身份证提取个人信息、口述登记信息办理。

（六）落实政策促增长。严格落实各项承诺，全面取消市场主体发展各类门槛，加强财政金融支持，持之以恒抓好招商引资和项目建设，全方位培育发展市场主体。

（七）宣传引导促增长。通过微信、微博、政府门户网站、报纸报刊等多种媒体，加大对政策措施的宣传力度，引导企业群众理解政策措施，积极主动参与市场主体发展。

（八）完善机制促增长。健全和完善促进市场主体发展的任务落实和责任机制，加大监督考核力度，建立通报机制和约谈机制，多措并举促进市场主体发展。

铜川市市场主体倍增计划工作领导小组办公室

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