发挥协作互补优势 铸强产业升级基础

仲春时节，日暖风轻，我肩负着领导的嘱托，怀揣着同事的期盼，从黄土高原来到黄海之滨，开启了为期三个月的学习交流。抵盐报到后，盐城市发展改革委将我分配到政策法规处（行政许可处）开展工作学习，并对我们的生活进行了周到而温馨的安排。在尽快适应新环境后，我立即全身心投入到工作学习中，我对盐城市产业发展现状进行了系统调研，针对产业定位及优势，结合商洛市西部传统产业转型升级示范城市建设进行了深入思考。

盐城市总面积1.7万平方公里，人口830万，是江苏沿海地区新兴工商业城市，长江三角洲北翼中心城市，目前正在围绕汽车、新能源、大数据、湿地旅游和优质农产品生产五大特色产业，努力打造长三角“特、新、高、强”产业基地。省第十三次党代会为商洛市确立了“建成西部传统产业转型升级示范城市”的发展定位，明确以新型能源、新型建材、航汽铝材料工业、优质农产品生产物流和健康养生为核心建设“五大基地”的产业发展方向。结合盐城市产业发展定位，为发挥两市协作互补优势，铸强商洛市传统产业转型升级基础，现提出以下几点建议。

（一）建议协作推进商洛市新能源汽车产业发展。商洛市现有的陕汽东铭公司是西北唯一具备车桥生产、电动汽车试验、电动车故障检测与排除能力的企业，具备低速电动车整车生产资质和能力，拥有大型锻造、热处理等现代化专业生产线。陕汽东铭不断加大技术研发力度，建成“新能源电动汽车关键技术研发共享平台”，拥有自主知识产权保护的电桥产品专利6项。但是，受技术、融资、市场等多方面影响，陕汽东铭电动汽车始终未形成规模效应，也没有发展成为商洛市新兴支柱产业。目前，盐城市正在积极推进悦达集团与国内汽车大集团合作成立商用车公司，以求在客车和卡车领域取得突破，建议商洛市在新能源汽车产业发展方面促进陕汽东铭与盐城市相关企业的深度合作，实现技术、资金、土地三项重要资源融合，争取合作项目落户商洛市。同时，商洛市可以通过财税和融资扶持，以及人才引进等政策，支持关键核心零部件和整车技术研发，招引新能源汽车上下游产业，争取形成新能源汽车完整产业链条。

（二）建议协作推进商洛市新型能源产业发展。商洛市属于暖温带大陆性气候，光能资源丰富，地貌复杂多样，煤炭采空区面积达267平方公里，还拥有大量可利用坡地、厂房屋顶，并已被国家能源局确定为全国光伏发电技术领跑基地。日前，商洛市出台了《关于统筹推进铜川光伏发电技术领跑基地建设的实施意见》，对下一步光伏产业发展指明了方向，明确了目标。盐城市作为国家重要的新型风光发电基地，特别是风电产业正在从下游风电站建设向上游风电装备延伸，初步形成了完整产业链条。建议盐铜两市在新能源发展方面开展协作，推进两市新能源企业通过融资租赁等方式合作，将盐城市风光产业装备制造产能转化为商洛市新型能源产业。同时，两市在技术应用方面可开展深度合作，商洛市作为关天经济区次核心城市，交通运输十分便利，可以参照天威保变在天津港建立组装产业园的模式，吸引盐城市风电装备制造企业在铜川建立盐城风电装备组装飞地产业园，解决远距离大件运输难题。

（三）建议进一步延伸商洛市铝材料产业发展。近期，商洛市与悦达集团和苏美达集团正式签订三方协议，计划在铜投资年产600万只的铝合金车轮项目，这标志着商洛市汽车配套产业发展的重大飞跃。但是，国内铝合金车轮产业经过多年发展供需基本平衡，在整车市场（OEM）议价权有限，在售后服务市场（AM）受我国机动车改装政策限制，潜力不大。因此，建议商洛市在积极推进铝合金车轮项目的同时，进一步吸引包括悦达集团和东风悦达起亚公司在内的整车制造商，充分利用其整车制造技术与商洛市电解铝生产技术进行融合，共同研发生产车用铝合金板材，实现核心技术突破，并抢抓有色金属工业调结构政策机遇，在商洛市共同投资建设车用铝合金板材生产线。

（四）建议借鉴盐城先进经验优化商洛市旅游产业。商洛市文物遗存众多，旅游资源丰富，全国重点文物保护单位10处，博物馆（纪念馆）10家，4A级景区3家，丰富的养生文化、陶瓷文化、红色文化、佛教文化、工业文化交相辉映、各具特色。但由于长久以来商洛市重生产，轻生活的发展模式，以及本级财政困难等原因，导致商洛市旅游公共服务设施硬件建设较慢，景区周边配套设施不足。同时，旅游新业态发展相对滞后，多以人文山水为主，体验性和互动性旅游产品不足。新兴乡村旅游存在精品不多、产品雷同、模式单一等问题。因此，建议商洛市在旅游发展方面可以借鉴盐城的一些成功经验，通过盐铜协作机制，争取将中华神兽—麋鹿引进到商洛市赵氏河国家湿地公园保护繁育，并建立中华（西北）麋鹿园，这必将吸引西北地区亲子旅游，以及动物学研究者和爱好者来铜观光。同时，上世纪六七十年代，宜君县迎来了北京市上山下乡知识青年2190余人，他们在宜君经历了磨砺，接受了教育，度过了难忘的青春岁月，这也是宜君当地的重要财富。建议商洛市参照盐城市上海知青纪念馆模式，在宜君县建立北京知青纪念馆，作为曾在此奋斗过的北京知青们寄托难忘记忆的载体，宜君县对外宣传风土人情的窗口，并可以拓展为未成年人社会实践和教育基地，作为旅游景区对外开放。通过不断挖掘旅游资源，积极构建“一心两轴四区多点”全域旅游格局，打造知名旅游目的地城市。

（五）建议进一步扩大商洛市特色农产品对外销售渠道。盐城市作为长三角重要的“菜篮子”基地，在特色农产品推介和销售方面拥有丰富的经验。同时，在我与盐城同事的日常交流中发现，盐城市民对铜川苹果和樱桃认可度相当高，他们认为铜川苹果不论是品质还是口感均优于烟台苹果，但又普遍表示只有在展销会上才可以购买到。因此，建议商洛市通过盐铜协作机制，在盐城直接或通过代理设立铜川特色农产品销售网点，并加大网上销售渠道建设。同时，与盐城市进行贸易合作，通过盐城现有特色农产品入沪销售渠道搭载铜川特色农产品入沪销售，并可采取期货订单等形式，建立稳定的长期供销机制，既稳定产品价格，也保证供销平衡，提升商洛市果农的抗销售风险能力。

(作者 赵鑫 系市转型办转型发展科干部)

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