“三变”改革让山长河村“旧貌”焕“新颜”

　　本报讯（通讯员 周培生 王省利）2017年以来，宜君县云梦乡为了加快推进深化农村改革工作的步伐，在上级业务部门的指导和帮助下，确定山长河村为“三变”改革试点村，以推进农村产权制度、壮大集体经济改革为重点，以发展股份合作为导向，探索壮大集体经济新形式和新机制，推动农村产业结构调整，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

　　山长河村有种植中药材传统，由于交通不便，信息闭塞，缺乏技术、资金、市场等客观因素，全村中药材种植还处在“零敲碎打”现状，规模小、品质不高等原因导致群众增收困难。为了促进全村中药材产业发展，顺应农村集体产权制度改革的趋势，在村党支部的领导下成立了山长河村集体经济合作社。山长河村集体经济合作社选择了前景良好、投资回报率高、市场风险小的黄芹、党参等中药材种植，并与明晖养殖合作社签订合作经营协议，计划建成总投资100万元，占地1000余亩，年产值达90万元的中药材种植基地，预计当年实现利润40万元，人均分红约1100元。

　　摸清家底，核清全村资源资产。成立了清产核资工作领导小组，对全村资源性资产，经营性资产和公益性资产进行全面核查，分别在各小组、村委会进行公示，接受群众监督，经榜公示无异议后，建立村集体资产台账，并报乡政府备案。对已经承包出去的荒山、荒坡，机动地经审查无异议后，将合同进一步完善，并经村民大会讨论同意后，形成正式的权责关系。

　　因地制宜，探索建立集体经济发展新模式。加快产业结构调整步伐，把中药材作为重点产业来发展，在扎实研究的基础上，经群众同意委托，村集体经济合作社用财政资金以保底分红的形式流转农户土地，然后将土地入股到专业合作社；专业合作社负责种子采购，种植，经营，销售，形成村集体经济合作社与专业合作社共同参与管理，风险共担、利益共享的“村集体经济合作社+专业合作社+基地”经营模式。

　　具体工作中，该村将农户同意委托给村集体经济合作社经营的400亩地，在不损害农户利益的情况下，作为资源入股到专业合作社，变资源为资产；将财政投入的50万元折股量化到人，变资金为股金；给农民的土地保底分红、效益提成，变农民为股东。

　　架桥修路，完善利益连结机制。在中药材发展上，给专业合作社架起经营、管理、营销的致富桥，与集体经济合作社成员修好种植、增效的小康路，解决了专业合作社营销无药和成员有药难销的问题。

　　集体经济合作社的收益中，设有50%的公积金和公益金，5%产业风险金，45%用于成员分红。公积金和公益金，用于发展生产、基础设施建设、农业技术服务以及全村集体公益性设施建设和福利、救济、奖励、文教、卫生等农村公益事业等；5%产业风险金用于该村集体经济合作社抵御市场、经营等各类风险。

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