精准帮扶 共享共赢 ——西安市第83中学精准帮扶宜君县高级中学情况调查

宜君县高级中学(以下简称宜君高中)是商洛市唯一的公办普通高中，也是商洛市公办高中最薄弱的学校。2015年10月西安市第83中学(以下简称西安83中)与宜君高中签订帮扶协议，开展教育精准帮扶。我们就帮扶情况进行了调查。

一、历史现状

宜君高中现有教职工107名(含职业中学)，其中：高级教师38名，中级教师47名；研究生学历11名，本科学历90名；省级教学能手2名，市级教学能手4名。现有普通高中学生561名，职业中学学生74名，17个高中教学班，3个职业高中班。

为适应形势发展，宜君高中教育经历了多次合并与改革。2000年以前，全县有两所高中，分别设在县一中和县二中(五里镇)。为整合学校资源，2000年将县二中高中部撤并到县一中。2001年至2007年，随着大学扩招政策的落实，宜君县一中高中部招生人数增加到每个年级300多人，学生总数达到1000人左右。2007年后，受市一中新区校区开学招生、市上各高中扩招等多种因素影响，宜君县一中高中部招录学生数和生源质量逐年下降。面对现实与问题，为了推进宜君高中教育发展，2008年宜君县政府将宜君县一中高中部与县职教中心合并，成立了宜君高中（职教中心），实行独立办学。

二、帮扶契机

为办好高中教育，宜君县上上下下也进行了多次探索。2003年、2007年在全省范围内高薪聘请高中教师，2007年县政府设立30万元高中教师奖励基金，县教科体局多次联系与市一中、耀州中学联合办学，县高中不断完善管理体制、推进教育教学改革，等等。虽经多方努力但仍未改变宜君高中生源质量差、高考升学率低的局面。2008年至2014年，全市中考前3000名学生没有1人报考宜君高中；2011年至2016年宜君高中共有930名学生参加高考，上一本线者仅2人、二本线者仅3人，近三年二本上线率连续为零。

2013年，中央开展党的群众路线教育实践活动，时任陕西省教育厅厅长李兴旺联系宜君县。在省教育厅的反复协调下，在县委、县政府主要领导的高度重视和多次联络、沟通、磋商下，西安83中与宜君高中达成了教育精准对口帮扶意向。2015年10月17日，陕西省教育扶贫全履盖启动仪式在宜君高中举行，西安83中、铜川市一中与宜君高中签订了对口帮扶协议，第一期帮扶工作从2015年开始至2018结束。

三、帮扶方式

宜君高中在办学主体不变、投资主体不变、管理主体不变的原则下，由西安83中进行帮扶办学。

1、在宜君高中设立“帮扶班”。宜君高中招收“帮扶班”，由西安83中支教教师和宜君高中优秀教师执教，实施分部管理。教师竞争上岗，引入西安83中教师考评机制，对教师实施科学考评，严格奖罚制度，拉大薪酬距离，激发教师的竞争意识。“帮扶班”学生与西安83中同步教学管理，不定期参加西安83中的教育教学活动。2015年秋季“帮扶班”招录中考成绩480分以上学生21名，2016年招录中考成绩425—450分学生71名。

2、派名师支教帮扶。西安83中每学期选派一定数量的教师到宜君高中任教，2015年秋季以来西安83中共有9名教师来宜君高中任教。

3、帮扶培养一批优秀教师。宜君高中每学期派送青年教师到西安83中跟岗学习，83中有针对性地对派出教师进行指导培养，促使宜君高中建立一批骨干教师队伍。

4、交流学习。西安83中名师定期来宜君高中进行同课异构，讲示范课，做学术报告。学校不定期组织宜君高中教师参加省内其他名校交流活动。

5、指导宜君高中加强管理。西安83中书记、校长多次来宜君高中调研指导工作，分析存在问题，提出改进措施，并委派一名挂职副校长参与宜君高中学校管理。

四、帮扶成果

1、教学成绩明显提升。2015年宜君高中首批招收了一个“帮扶班”，录取分为480分，低于全市重点高中录分线，2016年参加全市统考，“帮扶班”的成绩已与全市水平相当：高二年级1班4科平均成绩高于市一中平均成绩，2班3科平均成绩高于市一中平均成绩。2016年招收的“帮扶班”与西安83中联考联评，有24名学生进入西安83中90%行列（即可上二本线）。“帮扶班”为宜君高中的学风转变起到了带头作用。

2、教师水平有所提高。近两年，县政府招考13名全日制师范院校二本及以上学历教师进入宜君高中任教，宜君高中有27名优秀教师到西安83中跟岗培训学习，8名教师与西安83中名师结成了师徒关系，教学水平得到了迅速提升。在西安83中的示范引领、指导培养下，宜君高中1名教师获省中职系统赛教第一名，2人获市中职系统赛教第一名，并代表商洛市参加省中职系统赛教活动，分别荣获三等奖；4人次在陕西省好教育联盟赛教活动中获得三等奖。

3、招生环境有所改善。在西安83中的影响下，在市教育局的支持下，2016年宜君高中“帮扶班”纳入了全市标准化高中招生计划。2015年秋招录新生200名，其中招收中考成绩480分以上的学生21名。2016年全县中考450以上学生196名，高中招录了25名，全县425分以上学生247名，高中招录了46名，全县340分以上学生419名，高中招录了160名，打破了历届招生分数不上400分的局面。

五、问题对策

在西安83中的帮扶下，宜君高中出现了可喜的变化。但在调研中我们发现，西安83中对宜君高中的帮扶面临危机，表现在：宜君高中与西安83中的帮扶办学没有建立在双方合作共赢的基础上，缺乏有效的制度约束，宜君高中担忧西安83中单方付出的帮扶办学机制不能持续，已有迹象表明本期（2018年）帮扶结束后，很有可能无法持续。

解决这一问题，关键要建立共享共赢的精准帮扶机制。为此，我们提出以下建议。

建议市委、市政府：在完善普通高中教育资助体系、推进贫困生建档立卡精准帮扶的同时，把建立城乡普通高中结对帮扶机制列入脱贫攻坚的重要内容，学习借鉴甘肃、宁夏等省市教育***的做法和经验，制定教育***行动方案，建立城乡高中学校结对帮扶机制，充分发挥省级示范高中的办学优势，带动贫困县普通高中提升学校管理水平和教育教学质量，提高贫困县办学能力。

建议宜君县：一是高度重视高中教育发展，以宜君籍高中学生每年在外就读花费1000万为代价，举全县之力，高点起步、高额投入、大手笔运作，借国家脱贫攻坚大势，借《高中阶段教育普及攻坚计划（2017-2020年）》之策，借西安83中、市一中帮扶之力，化危为机，自挖潜力，实现2018年建成省级标准化高中，2020年冲刺省级示范高中。只有这样才能解决优质生源、优秀教师外流等具体问题，化解2020年达不到省级标准化高中不具招生资格的危机。二是学习外地做法，年薪50万加住房在全国高薪招聘具有副高以上职称优秀教师，出台优惠政策，从免费师范生和研究生中招聘高中教师。三是建立严格的教师准入退出机制，对现有教师由第三方评估，优胜劣汰，对不胜任教学工作的教师由政府消化；建立学校领导能上能下、教师能进能出、待遇能高能低、职称能升能降的竞争机制，使教师真正成为立教之本、兴教之源。四是在现有帮扶协议的基础上完善西安83中单方付出的帮扶机制，使西安83中在帮扶中名利双收，合作共赢。可借鉴商州区中学“争一流、创示范、办特色”的经验及与西安高新一中“依托名校，高位引领，提升内涵，争创一流”的办学理念和联合办学模式，推进与西安83中实行联合办学，组建宜君高中与西安83中“合作班”，使西安83中单方帮扶走向联合办学，增强办学的持久性、实效性。（市委政研室调研组）

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