本报记者 张欢欢
10月29日,司法部召开全国司法所工作会议,会上宣读了《司法部关于表彰全国模范司法所和全国司法所模范个人的决定》,耀州区司法局董家河司法所荣获“全国模范司法所”称号。
作为全市唯一一个获得该项“国字号”荣誉的司法所,董家河司法所的模范和先进性体现在哪里?
“我们和其他司法所一样,也存在着人少事多的问题,因此想要提升法律服务质效,就要在规范化上下功夫。”董家河司法所所长赵方说,工作要抓好,基础须牢靠。
她说的基础牢靠,集中体现在“规范”二字上。
走进董家河司法所,能感受到铜川市基层司法行政工作的公信力和权威性。该司法所基础设施建设、办公设备、业务装备齐全,有完善的矛盾排查、人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教等工作规章制度,建立了统一的司法行政工作台账,实现制度建设完整性、规范性。
在“规范立所”上,董家河司法所做了很多努力。司法所体制机制改革以来,董家河司法所以创建省级“六好”司法所为契机,大力推进办公场所改造提升,狠抓规范化建设,在市、区司法局和镇党委、政府的重视支持下,实现了基础设施、组织机构、队伍建设、经费保障、业务工作的规范化,有力地促进了基层司法行政工作健康、有序发展。司法所有独立办公场所120㎡,外观标识、各项制度标牌统一公示上墙,办公功能区设置科学、布局合理,建立了“四室一站”,配备了各项办公、执法等装备,科技化、信息化、智能化程度较高。建立健全了岗位目标责任、执法监督管理等各种业务工作规范制度,形成了以制度促工作,用制度管理工作的良好工作机制。
人民调解是化解社会矛盾纠纷的第一道防线,也是保障社会经济平稳运行的关键。在矛盾纠纷排查化解方面,董家河司法所创新工作思路,克服人少的困难,编织了一张横向到边、纵向到底的人民调解网。现镇村专兼职人民调解员35人,其中专职人民调解员10人,实现了镇、村专职人民调解员全覆盖。践行新时代“枫桥经验”,坚持排查在先、调解在前,及时排除隐患。去年以来,共调解各类纠纷28件,其中调解成功27件,有力化解了一些苗头性矛盾,真正做到了小事不出村,大事不出镇,将人民调解这张网惠及千家万户。
3月7日,村民王某和党某来到董家河司法所反映两家的地界畔不对。调解员第一时间向当事人了解情况,并在村档案室找出分地的册子,查出两家责任田具体的长宽。最终,经过调解,两方纠纷被平息。在纠纷矛盾调处工作中,调解员切实做到了以情感人、以理服人、以法治事,取得了良好效果,筑牢了社会稳定的第一道防线。
在常来董家河司法所的人群中,还有一些特殊的身影,他们就是社区矫正对象和安置帮教对象。2021年年初,正在服刑的董家河镇某村村民杨某因病被暂予监外执行。在矫期间,杨某父亲因病去世,母亲体弱,孩子年幼,杨某也是重疾缠身,一度失去生活的信心。董家河司法所工作人员第一时间上门走访,一面对他进行心理疏导,一面帮忙申请救助,伸出援助之手。
社区矫正的最终目标是改变和转化社区矫正对象,让他们重新融入社会。在管理教育的过程中,董家河司法所认真贯彻落实《社区矫正法》,加强社区矫正对象日常监管,坚决落实“周闻其声,月见其人”制度、不定期双向排查制度等,建立“董家河司法所”工作微信群,搭建“监管+教育”平台,通过该平台推送国家政策、法律法规、典型案例,促使社区矫正对象在潜移默化中学法、守法。与此同时,全面落实安置帮教责任,辖区内某村患有精神疾病的郝某,刑满释放但无监护人,耀州区司法局及司法所积极协调该区区委政法委、公安耀州分局、人社局、卫健局、民政局、残联及董家河镇政府,协助帮教对象办理了各类证件、修缮房屋并办理了五保、合疗等,切实帮助解决实际难题。
据了解,该所社区矫正对象在社区矫正期间无一脱管,解矫之后无一重新犯罪。在这里,有法度,也有温度。
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