“六稳”“六保”探民生? “飞地经济”助推铜川经济新飞跃

?铜川（西安）029Cu孵化器工作场景

本报记者 李由

“面对今年突如其来的疫情，我们团队自主研发出了防疫机器人。目前在学校、宾馆等已经开展过小规模的试运营工作。我相信在‘飞地经济’政策的支持下，公司的发展会大有前景。”近日，在铜川（西安）029Cu孵化器内，铜川市初创科技企业——陕西蚁创汇能科技有限公司总经理周泽宇信心满满地告诉记者，公司虽然成立才两个多月，但团队已拥有十余项国家专利，并在今年各类中省双创大赛中收获了14个奖项。公司对“飞地经济”这一合作机制高度认同，入园热情很高，经过铜川（西安）029Cu孵化器牵线搭桥，双方成功“联姻”。

与干劲十足的陕西蚁创汇能科技有限公司一样，入驻铜川（西安）029Cu孵化器的其他初创企业，每一天也都在承载并记录着创业者与创业团队愈发自如的“追梦工程”。

“飞地经济”是打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。古有借鸡生蛋，今有借地兴业。巧借西安市的一块地，2019年9月，铜川（西安）029Cu孵化器在西安市西北工业大学大学科技园开园。以“空间+服务+园区”的全新模式，扶持初创企业发展，助力地方产业转型升级。借助“飞地”孵化器形成铜川与西安双城资源互动、产业对接的良性循环。该“飞地”将重点培育和孵化数字经济、航空航天等科技领域的团队和初创企业，为入驻团队提供专业空间、优质服务、政府资源、对接资本市场等“一站式”生态体系。

为何要狠抓“飞地经济”？铜川地处中国地理版图几何中心，是能源建材基地、历史文化名城、西北革命摇篮、生态宜居家园、投资兴业高地。铜川区位条件优越，交通快捷便利，已融入西安半小时经济圈。当前铜川市正处在加快转型发展的关键期，高质量发展是抓经济工作的大前提、大逻辑。从“各炒自家菜”到“共办一桌席”。近年来，铜川市围绕“数字产业化”“产业数字化”主题，支持“飞地经济”发展，将“飞地经济”作为招商引资的“新高地”。依据产业布局和园区建设规划，充分发挥比较优势，建立初创型科技企业“飞地”园区，创新“飞地经济”合作机制，提升市场化运作水平，实现资源共享、优势互补、共赢发展。

一头连着西安，一头连着铜川；一边是人才和资源的高度聚合，一边是数字经济发展的良好前景。通过在西安市“借地、借人、借科技”，建设“飞地园区”，助力铜川经济发展，“飞地”效果逐步彰显。经过一年的发展，该“飞地”先后吸引17家优质企业入驻发展，目前有3家企业业务发展良好，陆续产生流水和税收；两家企业分别获得了200万元的投资和国家级的创新创业大赛一、二等奖的荣誉。

“选择‘飞地经济’模式，终极目标是实现‘共赢’。从开园到运营，‘一站式’的‘项目管家’服务，让许多企业切实感受到铜川的优质营商环境。”铜川数字产业发展有限公司负责人表示，“飞入地”与“飞出地”的携手合作，不仅体现在双方满满的诚意、对“飞地经济”发展的充分信心，更体现在两个地区优势资源互补、产业错位发展的巨大潜力。面对西安市几个开发区一次性补贴30万元开办费的“诱惑”，这些企业毅然决定继续留在“飞地”发展壮大。“‘飞地’建设不仅是两地加快数字经济发展的‘驱动器’，也是增进两地友谊的‘连心桥’。通过‘飞地’建设，西安方面留住了税源，铜川拓展了税源，企业破解了用地、用工成本高等问题，在有限的‘飞地’能够有无限的发展。未来，我们努力推动自身建设，把‘飞地’打造成为吸引人才的‘桥头堡’、产业发展的‘朋友圈’、对外宣传的‘新窗口’、产业要素资源导入的‘交通站’，助力西安市‘腾笼换鸟’产业升级，承接城市群核心区‘资源溢出’，支撑带动关中城市群数字经济更强有力的协同发展。”

墙内开花墙外香。“飞地”园区带来“飞地”经济，可以在一定程度上减少区域之间优惠政策比拼和恶性竞争，实现资源互补、互惠共生。随着“飞地经济”不断推进，全市各地的视野也越发开阔。据统计，目前，铜川市三个飞地园区推进顺利。其中，铜川西工大029cu飞地园区入驻科创企业（项目）17个，有发明专利4项，实用新型专利8项，软件著作权两项，按目前发展情况，在铜川市营商服务持续跟进的情况下，预期一年内现有企业销售收入将实现5亿元至10亿元增加值；王益区（杭州）飞地园区共注册各类企业928户，实现销售收入10.8亿元，纳税2660万元；耀州区（上海）飞地园区入驻市场主体5776户，实现交易额（产值）5.63亿元。

如今铜川（西安）029Cu孵化器已经开园一年了，一年的变化可谓日新月异。而以发展眼光来看，现在还处于蹒跚学步期，健步如飞尚需时日，但这种“飞地经济”模式值得期许、值得推广。

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