铜川市农村集体产权制度改革助力乡村振兴

本报讯（记者 董唯韦）“村上成立了投资公司，盘活了集体资产，农民变成了股东、多了一份收入。”集体产权制度改革给耀州区北街村村民带来了满满的获得感。

北街村村民宋建成告诉记者：“我们每年都有股息分红，日子一天比一天好，群众的幸福指数特别高。”

北街村是典型的城中村，以前村集体经济发展缓慢。20世纪80年代起，北街村先后建了商贸、建材、家具、餐饮等特色市场10余家，招商引资，为入驻商户提供物业服务，逐步打开了村集体经济发展局面。随着集体资产不断增长，带来了新的困局。该村党支部书记杨建利介绍，富裕起来的北街村面临着资产分配问题。为解决这个问题，北街村自发启动了集体产权制度改革———以2009年5月30日为界，对集体资产进行清产核资，并将在籍的1933名村民确认为股东，量化股份后颁发了股权证，年终根据村集体收益按股分红。2012年6月，北街村成立陕西世纪华原投资有限公司。2018年，北街村村级集体固定资产2.95亿元，为股东分红286万余元，村民人均可支配收入2.3万元。北街村集体产权制度改革是铜川市农村集体产权制度改革中的典型。

近年来，铜川市稳步推进农村集体产权制度改革，不断探索集体经济实现形式，向改革借力，推动农村资源要素顺畅流转，不断壮大农村集体经济，助力乡村振兴。

截至目前，全市农村集体资产清产核资全面完成。严格按照中省农村集体资产清产核资工作办法及实施方案要求，组织召开了全市清产核资工作动员部署及业务培训会，要求各区县认真安排部署，全面开展宣传培训，切实加强督查指导。各区县、乡镇、村都分别进行了清产核资培训。全市359个行政村全面完成了清产核资，清查核实资源性资产194.7万亩，经营性资产77812.88万元，非经营性资产155347.09万元。

成员界定开局良好。从2017年开始，各区县严格按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，一村一策，积极探索确认农村集体经济组织成员的具体程序、标准和管理办法，全面开展了成员资格界定工作。全市共有258个村完成了成员界定，占总村数的71.87%，界定农村集体经济组织成员274754人。

股权量化进展顺利。有经营性资产的村是改革重点。前期，在印台区和13个城中村、城郊村和经济发达村，开展产权制度改革试点，通过清产核资、成员界定，将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参加集体收益分配的基本依据。全市共有209个村完成了股权量化，设立农村集体股4个，农户成员个人股230624个。

“三变”改革成效初显。“三变”改革是针对集体经营性资产较少的贫困村，因缺乏发展集体经济的资本，通过盘活集体资源，撬动社会资本，壮大集体经济的有效手段。铜川市在认真总结推进耀州区北街村、宜君县黄埔寨村、印台区孙家贬及上店等村“三变”改革经验的同时，全力推进“千村试点”工作，60个试点改革村全面完成试点任务。全市各级财政共注资204个村，投入扶持资金31224.54万元，对接项目194个，撬动社会资金12006万元，发展了一大批种植养殖、光伏发电、休闲观光、商贸加工等产业。

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