走在全国发展和弘扬中医药文化的前列 2018年铜川市荣获最具影响力的十大殊荣系列报道之七

铜川是药王孙思邈的家乡，“药王故里”已成为铜川亮丽的文化名片。如今，在铜川，66所孙思邈中医堂服务万千群众，中医医院治未病科建设实现全覆盖，中医药健康养老形成新模式，铜川中医药服务走进新时代。生活在铜川的人们，在家门口就能享受中医治病、养生养老等中医药服务，中医药已成为居民健康的有力守护者。

2016年，铜川市启动“创建全国基层中医药工作先进单位”工作，将“中医药创先”工作作为发展中医药产业的重要载体，健全中医药服务网络，提升全市中医药服务能力，群众对中医药发展的认可度和满意感不断提升。2017年，耀州区、王益区、印台区和宜君县完成区县级全国基层中医药工作先进单位创建工作。2018年，完成市级全国基层中医药工作先进单位创建工作。

近日，从国家中医药管理局传来喜讯，铜川市及耀州区、王益区、印台区、宜君县被命名为全国基层中医药工作先进单位，铜川市率先实现市、区县全国基层中医药工作先进单位全覆盖。“小铜川”成了全国发展和弘扬中医药文化领头羊。

顶层设计 领导重视和政策支持双落实

铜川市高度重视中医药传承发展，以建设健康城市为目标，把中医药产业确定为铜川转型的重要接续产业，制定出台《关于加快现代中医药产业发展的决定》，研究成立市中医药产业发展领导小组，市、区（县）两级成立中医药发展局，统筹协调全市中医药工作，中医药管理体制建设走在全省前列。

市财政每年设立5000万元专项资金用于中医药发展，中医药财政投入连续3年均占卫计投入的10%以上。全面落实中医药政策倾斜要求，改革城乡居民基本医疗保险制度，中药汤剂在各级协议医疗机构费用政策范围内报销比例达到100%。为加快中医药产业发展，2018年出台《关于中医药产业发展的实施意见》，并对《奖励办法》进行修订，提高奖补标准。拿出1亿元，设立中医药产业发展专项基金，保障中医药发展工作。

加大投入 中医药服务体系不断完善

累计已投资4.69亿元，合作建成北京中医药大学第七临床医学院暨孙思邈医院，并于2018年通过三级甲等中医医院评审；耀州区孙思邈中医医院、宜君县中医医院顺利建成二级甲等中医医院；投资1870万元，按照“六统一”标准，在全省率先实施具有铜川特色的孙思邈中医堂（中医药综合服务区）建设项目，实现市、区县中医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心四级全覆盖。同时，鼓励支持民办中医医疗机构发展，铜川康骨专科医院、孙思邈老年康复医院等一批民办中医医疗机构快速发展，满足了群众不同层次中医药健康需求。

为全市基层村卫生室配备了针灸针、神灯、火罐、艾灸盒、刮痧板等中医理疗设备，连续多年开展中医药知识技能培训，筑牢了农村中医医疗网底。全市32所乡镇卫生院，28所社区卫生服务中心，均能提供6种以上中医药适宜技术。另有385所村卫生室也能提供中医药服务。“简、便、验、廉”的中医药健康服务，既方便了群众，又促进了“首诊在基层、大病去医院、康复回基层”的分级诊疗制度的落实。截至目前，全市有市级中医医院1所，区县级中医医院3所，民营中医特色（中西医结合）医院11所，全市形成以市级中医医院为龙头、区县中医医院为枢纽、乡镇卫生院和社区卫生服务中心为基础、村卫生室为网底、综合医院孙思邈中医堂和社会办中医机构为补充的中医药服务体系。

强力推进 基层中医药服务能力持续提升

充分发挥孙思邈中医堂的平台作用，积极推广中医药适宜技术。依托北京中医药大学的医资优势，举办中医药适宜技术、中医骨干、中医药管理人才等培训班9期，累计培训607人次，保证平均每个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）有5人以上接受过培训；邀请省内外知名专家开展“西医师学中医”、中医药适宜技术培训班8期，累计培训1500余人次，有效提高各级卫生技术人员对中医药技术的应用能力。在各区县建设中医药适宜技术培训基地，分层次、分批对乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室中医药人员进行常态化培训，实现乡镇（社区）、村级卫生技术人员培训全覆盖。共举办中医药适宜技术实训班30余期，1500余人次参加了培训。

建设省级名中医工作室和市级名中医工作室，加强中医重点专科建设，建成11个省级中医重点专科、4个省级农村中医特色专科、16个市级中医重点专科。积极开展名中医评选活动，全市现有省级名中医2人、市级名中医14人、市级优秀中青年中医11名、优秀基层中医药工作者10名，中医人才的荣誉感、使命感进一步增强。

广泛宣传 推广中医药科普知识

大力推进中医药健康养老工作，积极开展中医药服务基本公共卫生服务项目。目前，全市65岁及以上老人和0-36个月儿童中医药健康管理率分别达到59.16%和70.06%。各区县选择性开展对糖尿病、高血压、孕产妇等特殊人群的中医药健康指导服务，实现中医医院治未病科建设全覆盖。

通过开辟中医药健康文化知识角、举办学术讲座、开展大型义诊等活动，使基层医疗卫生机构中医药健康教育内容占比达到50%以上。积极开展中医药知识“进社区、进农村、进校园、进家庭”等活动，免费发放《中医养生保健手册》《四季养生》《基层中医药适宜技术手册》等科普书籍5万余册，提高群众对中医药文化知识的认知度，中医药养生保健知识日益深入人心。

共谋发展 中医药产业雏形初现

近年来，通过推广“公司+合作社+农户”“公司+农户”等模式，鼓励农户种植中药材，使铜川中医药产业取得长足发展，产业链雏形初现。截至目前，全市中药材种植留存面积10万亩，100亩以上种植大户32家，专业合作社26家，中药材种植企业11家，中药材种植已经成为全市产业脱贫的重要抓手。

引进中医药知名企业入驻铜川，全市中医药产值达18.47亿元。与中国中医药科技开发交流中心合作共建“四基地一医院”项目，进展顺利；陕西新丰禾制药有限公司与中科院昆明植物研究所就“灯台叶总生物碱”新药研发达成合作，取得阶段性成果；陕西起源农业科技公司成功掌握白芨、珠子参等四种稀缺濒危中药材组胚和脱毒技术，濒危中药材繁育工厂已建成运行；开展孙思邈系列商标注册保护工作，注册药王孙思邈图像、名称等9大类27个商标，为弘扬和传承孙思邈中医药文化奠定坚实基础。（本报记者 原玉红 李阳）

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