铜川：文化体制改革为转型发展注入新活力

改革开放以来，特别是近年来，铜川市坚持以实施“文化引领”战略为带动，不断深化文化体制改革，大力发展文化产业，全面弘扬红色照金精神，全方位构建现代化公共文化服务体系，文化体制改革为转型发展注入新活力。

亮点纷呈的文化体制改革

铜川市认真落实“建账—反馈—销号”工作机制，定期召开文化体制改革会议调度改革进度，先后制定出台了《关于繁荣发展社会主义文艺的实施意见》《关于促进文化发展的意见》等文件，文化领域行业组织建设、新增规上文化企业奖励等改革在全省率先开展，国有文化企业监管体制和文化市场综合执法改革推进到位，各项改革举措务实有力。

建立了文艺精品创作生产扶持奖励机制，设立了每年100万元的文艺创作重点项目扶持资金，2016年、2017年扶持文艺创作重点项目32个，以市委、市政府名义奖励五年来涌现出的37件优秀文艺精品127.6万元。先后推出了电影《塬上》、大型原创音乐剧《孙思邈》、大型组歌《照金岁月》、26集动画片《孟姜女》、话剧《绿梦》等原创优秀剧目10余个，文艺创作实现了新突破。

进一步完善理顺了相关体制机制，设立了铜川市文化体制改革与文化产业发展办公室，将4家市属国有文化企业移交宣传部门监管，由市委宣传部履行出资人职责，实行管人管事管资产管导向相统一。制定下发了《关于理顺国有文化企业监管和文化产业管理体制机制的通知》，各区县宣传部门负责文化产业发展的主体责任正在落实。

构建现代化公共文化服务体系

2015年12月，铜川市创建国家公共文化服务体系示范区工作启动以来，铜川市建立了联席会议制度，每季度召开一次，设立了专家指导委员会，聘请了社会监督员、媒体观察员，创新了“你看书 我买单”延伸服务、“建设博物馆（纪念馆）之城”等亮点工作10余项。从2016年起，市财政每年投入创建专项资金500万元，重点文化体育设施项目资金累计达到8亿元。明确每个乡镇(街道)有3名文化专职人员，每个村（社区）至少有1名基层文化专干。

按照“改造提升一批、整合利用一批、规划新建一批”的思路，新建成了孙思邈纪念馆、耀州文化艺术中心、宜君县博物馆等一批文化设施；计划总投资8.08亿元的铜川大剧院、全民健身馆、铜川体育馆、铜川博物馆、铜川市工人文化宫等5个文化体育场馆正在建设；市县“两馆”全部达到文化部部颁三级馆以上标准，投资265万元建成市级示范文化站和综合文化服务中心37个。

公共文化服务供给能力、公共文化服务数字化建设、公共文化服务社会化建设、政府购买公共文化服务机制及其它机制体制建设不断完善，建立了较为完善的公共文化保障体系。将公共文化服务纳入各级党委政府“追赶超越”目标考核体系。

弘扬照金精神 传承红色记忆

先后出台了《关于坚定文化自信的实施意见》等文件，在挖掘照金红色文化资源、加强照金精神研究、扶持照金红色文化创作生产等方面提出了有力举措，营造了弘扬照金精神的良好氛围。

深入挖掘照金红色文化资源，加大红色文化主题文艺精品创作扶持，先后推出了大型组歌《照金岁月》、大型秦腔现代戏《照金这片天》、话剧《苇子青青》、歌曲《追梦照金》《一个金色的地方》、长篇小说《根据地》、纪实文学《照金往事》、诗集《追梦照金》等一批以照金为题材的文艺作品，以文艺作品讲述铜川故事，弘扬红色文化。

精心组织实施“照金精神”巡展活动，自2015年以来，先后走进北京、上海、深圳等14个地市举办巡展活动24场次，受教育干部群众31万人次，使“照金精神”在全国的影响力得到很大提升。先后在市级及各区县的6所学校开展了“照金精神进校园”活动。注重加强对外交流合作，不断扩大照金干部教育品牌影响力，国家行政学院、中国延安干部学院、西安交通大学、华能集团等20多家中省单位、高校、央企在照金设立教育基地。编印了《新型城镇化的照金样本》等一批特色教材。2013年9月以来，照金干部教育基地先后承接各类高层次培训班275个、18300余人次，在照金举办市内各类培训467班次、38800余人次。纪念馆先后被团中央命名为“全国青少年教育基地”，被国家行政学院授予“公仆意识教育现场教学点”。

借助媒体大力宣传照金精神，先后邀请中央电视台、经济日报、全国省级党报总编辑等中省及社会各界媒体到照金参观宣传。仅2016年就在央视《朝闻天下》《新闻直播间》等栏目播出了《长征：信仰的力量———陕北烽火浴血开创红军落脚点》专题报道，在《军事纪实》《经济半小时》等栏目连续刊播了有关照金的专题报道，在央视一套播出《人民英雄刘志丹》纪录片第三集《照金烽火》。节目播出后，在社会各界引起了强烈反响，对于继承革命传统，发扬照金精神，起到了巨大推动作用。（本报记者 段海洲）

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