商洛市中院坚持创新驱动推进司法审判“三大变革”

本报讯（通讯员 张文东）今年以来，市中院聚焦司法责任制改革重点，聚力综合配套改革焦点，破解放管结合难点，坚持步调一致，勇于探索，创新驱动，稳妥推进，全力推进判审统一、权责一致，放管结合，改革活力充分激发，改革红利充分释放，队伍合力充分凝聚，审判动力充分提速。

压实司法责任，推进司法审判质量变革。健全完善新型审判权力运行机制，市中院根据员额法官增配情况，于元月份按照“3+2+3”模式为基本架构对之前运行的“1+1+1”架构的团队运行模式进行了优化重组，对部分业务庭室进行了有机整合，共设立民商事、刑事、综合、执行四大审判执行单元，各单元内设审判团队，推进审判团队网格化管理。耀州区法院根据不同审判领域分设专业化审判团队，王益区法院实行大团制—分团制运行模式，宜君县法院和印台区法院针对辖区基层法庭数量多，服务半径大的现状，对无员额法庭的案件予以就近分流，破解了无员额法庭运行困境；严格落实随机分案制度，所有案件随机分至员额法官名下，全面彻底杜绝了未入额法官办案及挂名办案、委托办案现象；充分发挥专业法官会议参谋智库作用，建立专业法官会议与审判委员会过滤衔接机制；坚持“放权”与“控权”有机统一，明晰院庭长审判监督管理权限，探索建立院庭长“静默式”列席审委会和“四类案件”分类监管机制，推进院庭长有限行权和宏观行权；扎实推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格实行非法证据排除规则，通知证人、鉴定人、侦查员出庭作证11人次，为19名可能被判处三年以上有期徒刑的被告人通知律师出庭辩护。落实司法人权保障举措，普遍建立侦查讯问录像移送庭审质证制度。

全力挖潜增效，推进司法审判效率变革。充分发挥法院在矛盾纠纷多元化解机制中的推动、引领和保障作用，推广并深化“群众说事，法官说法”工作机制，诉前化解纠纷、确认人民调解229件。强力推进案件繁简分流，推动小额诉讼制度落实，探索简单民事案件要素式审理、表格式裁判。基层法院适用简易程序审结案件1232件，同比上升3.24%。全市法院自上而下成立速裁中心或速裁合议庭，元月份在耀州区法院召开全市法院繁简分流机制改革现场推进会，全市基层法院速裁程序适用率达到10%以上。严格按照“减存量，化增量，均月量”的要求，推进审判质效双促双进，1—5月份，全市法院共受理各类案件4290件，同比下降4.78%，审执结2428件，同比上升26.92%，结案率达56.60%，同比上升12.81%，高于全省平均值8.97个百分点，案件结收比达到62%，同比上升15.81%，高于全省平均值8个百分点，结案率和结收比均居全省第二位。经全面排查，全市法院仅有三年以上长期未结诉讼案件1件，已完成清理。全面推开家事审判方式和工作机制改革，“耀州模式”得以全面铺开，家事案件调撤率达到72.91%。按照“一个案件、一名领导、一名员额法官、一个方案、一抓到底”的思路，落实重点信访案件员额法官包抓化解、审委会集中研判化解、院领导接访化解、司法救助化解四项制度，依法化解长期信访案件10案13人。

持续夯基垒台，推进司法审判动力变革。积极推进聘用制书记员管理改革，市中院于4月份面向社会公开招录聘用制书记员10名，并从综合部门抽调4名书记员充实到审判团队，市中院员额法官与书记员配置比例已达到改革要求的1:1。积极推进聘用书记员管理机制改革，市委政法委先后三次组织财政等部门对聘用书记员经费保障问题集中研判，现已初步落地。严格落实院庭长办案制，1—5月，全市入额院长、副院长共承办各类案件357件，结案216件，院领导全面回归审判一线。完善案件质量评查、绩效考核、警示惩戒相配套的审判责任追究机制，对评查出的瑕疵案件全部记入业绩档案。修订完善《员额法官与司法辅助人员绩效考核和奖金分配办法》，依据工作质效分级按期发放绩效奖金。严格推进人员分类管理改革，对5名员额法官按期晋升，按期完成88名法官助理和书记员职务转换工作。倾力提升未入额法官职级待遇，市中院于改革后已先后解决了32名未入额法官和司法行政人员的职级待遇问题，其中，于今年5月一次性使29名干警的职级得以晋升，进一步释放了改革红利。

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