新时代新气象新作为十九大精神在三秦 幸福从哪里来 铜川市入选中国最具幸福感城市记事

本报记者李艳霍海澎

12月7日，由新华社《瞭望东方周刊》、瞭望智库共同主办的“2017中国最具幸福感城市”评选结果发布，陕西省西安与铜川两市入选。此次名列前十的城市中，有7个副省级城市，其余2个城市，年GDP总量均在3000亿元以上。而铜川是一个只有84万人的资源枯竭型城市，何以能跻身“幸福榜单”？老百姓的幸福感又从哪里来？

美丽铜川——黑色煤城的绿色嬗变

“幸福是比较出来的。”12月7日，铜川市委书记郭大为在接受新华社《瞭望东方周刊》记者采访时这样说。

铜川是典型的资源型城市。过去，由于只顾资源开采，使得产业单一，形成了“一黑二白”（煤炭、水泥、电解铝）的产业格局和“先生产、后生活”的发展方式，环境污染严重。20世纪90年代初，铜川被称为“卫星上看不见的城市”。“走路眯着眼，上街打着伞，吃饭捂着碗”是当时老百姓生活的真实写照。

“绝不拿生态环境拼输赢”。铜川市委、市政府大力实施“生态立市”，下决心根治环境污染，修复生态环境。

从2004年开始，铜川率先向支柱产业“开刀”，关闭拆除落后水泥生产线57条，淘汰落后产能750万吨，提前2年完成治理任务，在全国率先实现了水泥大市无立窑的目标。其中，铜川声威建材有限责任公司建设了一批工艺技术国内领先的新型干法水泥项目，年粉（烟）尘排放量从13万吨下降到6万吨。

从2006年开始，铜川持续开展城市煤烟污染治理，对困难群众使用清洁能源取暖进行补贴，惠及群众10万户。2017年，城市燃煤锅炉拆改达到全覆盖，基本做到了煤城不烧煤、产煤不用煤。

铜川，走上了由“黑”变“绿”的转型之路，城市焕发出别样生机。

2013年，铜川进入全国绿化模范城市、宜居生态城市之列。同年，在铜川市耀州区，我国在秦岭以北首次野化放飞32只朱鹮，此后顺利繁育出46只“铜川籍”朱鹮。

在2017年公布的《2015—2016年度陕西省城市宜居水平评价报告》中，铜川市位列全省第三。

“现在环境越来越好了，蓝天白云已成为常态，这在过去几乎不敢想象。”铜川市王益区桃园街道办事处新川社区工作人员穆慧婵说。

日前，又有好消息传来：今年前11个月，铜川市空气质量优良天数达到226天，同比增加29天。

转型铜川——老百姓的饭碗比天大

长期的资源开采，使铜川的资源濒临枯竭，城市可持续发展能力受限，转型发展尤为迫切。

早在2009年，铜川市就被列为第二批全国资源枯竭型城市。今年，省第十三次党代会给铜川作出了“建成西部传统产业转型升级示范城市”的定位。

转型不是转身，说易做难。在实施转型发展过程中，铜川市去产能任务十分繁重。

按照国家去产能工作要求，全市需化解煤炭过剩产能的企业共21家，涉及职工2万余人。随着主导产业的压产、停产、关闭，用工数量相应减少，就业形势异常严峻。

大学毕业生贾亮就是压产企业的一员。因企业效益不断下滑，他最终被一家省属煤企引导分流。2015年，贾亮不得不离开企业。

如何将转型的“阵痛”降到最低，力保老百姓的饭碗？

铜川市坚持上“新”不弃“老”、喜“新”又改“旧”，一手抓煤、电、铝、水泥、陶瓷等传统产业的改造提升循环发展，一手抓装备制造、食品加工、文化旅游、中医药养生等接续替代产业的培育壮大。

煤城在转型中“脱胎换骨”，亮点迭出。

大健康产业新业态来了。铜川市政府与深圳中新浩医学科技公司签署合作协议，挖掘中华优秀传统中医养生文化，共同打造治未病健康产业新业态。

创新创业的人更多了。贾亮离开煤企后，在铜川市人社局的支持下，来到大学生创业孵化园，创办了陕西知行天晟网络科技有限公司，将铜川的优质农产品在网上推介。公司还吸纳了9人就业，其中3人是大学毕业生。

产业协调多元化发展，不仅使铜川市非煤产业占比上升至88%，而且创造了众多的就业岗位。2016年，铜川市新增就业人数达10103人，完成计划任务的132.18%。

转型的铜川，既有产业多元的“好风景”，又有百姓生活的“好光景”！

文明铜川——打造城市的精神内核

对于一个城市来说，市民的安康才是最美丽的风景。

在转型发展的过程中，铜川市委、市政府既抓物质的富裕，更抓精神的富裕，让城市文明更好地满足人、提升人、发展人。

近年来，铜川把“文化兴市”作为推动城市转型的重要抓手，着力打造公共文化体系升级版。2015年7月，铜川市以西北地区第一名的成绩，成功申报为第三批国家公共文化服务体系示范区创建城市。

“好”的城市，能提供“好”的生活，更会激励市民为这个城市奉献。

12月2日，铜川市“搭把手”志愿服务支队队长陈凯带着7名队员来到耀州区小丘镇，为景丰中学的贫困学生家庭送去了米、面、油等慰问品。作为铜川市地税局干部，陈凯业余时间做公益已有7年时间了。目前，“搭把手”志愿服务支队已吸引七八十人加入，其中，政府公务员占大多数，也不乏大学生、企业负责人。

陕西闽发房地产开发公司总经理唐孝标是福建人，在铜川的十年间，他已深深爱上这座城市。2015年，他拿出500万元设立唐孝标公民道德建设基金，表彰奖励铜川市精神文明建设和文明城市创建过程中涌现出的先进个人和集体。截至目前，基金奖励金额已超过50万元。

身边的好人受尊重、有好报，使得崇德行善在铜川蔚然成风。据统计，由中央文明办主办评选出的“中国好人”，在全国大约13万人中有1位，而在铜川，4.23万人中就有1位，是全国平均水平的3倍多、全省平均水平的2.5倍。

“好人之城”成就“幸福之城”。曾因拾金不昧被评为“铜川好人”的21岁的廖艳利说：“我喜欢这个有人情味的城市。在这里，我深深体会到，做好事，当好人，不吃亏！”

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