耀州区：资产收益扶贫助力贫困户增收

本报讯（记者 段海洲 通讯员 张景魁）为进一步加大财政支持脱贫攻坚力度，壮大贫困村集体经济，拓宽贫困户增收致富渠道，耀州区积极探索资产收益扶贫模式，强化涉农资金的精准投入，发挥财政资金撬动作用，加大资产收益扶贫资金监管，真正让财政资金精准投入，促进全区贫困户实现脱贫致富，走出了一条耀州特色的资产收益扶贫新模式。

重整合，强化扶贫收益增动力。随着***的深入开展，耀州区产业扶贫已从“输血式”向“造血式”方式转变。今年以来，耀州区坚持“多个渠道引水，一个龙头放水”的整合原则，创新财政涉农资金投入方式，利用财政涉农资金整合政策，通过实施资产收益扶贫，将财政涉农资金由无偿补助变成有偿投入，以“龙头企业+村集体经济合作社+贫困户”模式，引导龙头企业、社会资本参与脱贫攻坚，充分发挥财政资金的撬动作用，壮大村级集体经济，实现财政资金形成的经营性资产、村集体资产赢利增值，确保贫困村、贫困户获得稳定收益。

强撬动，小投入实现大收益。投入不足、融资困难是制约贫困村发展、贫困户增收的核心因素之一。如何充分吸引社会资金投入，放大财政资金的效应，耀州区财政局瞄准“贫困村脱贫、贫困户增收”这一目标，进一步解放思想、拓展思路，按照“参股不控股、投资不经营、分红不担险”的原则，积极实施光伏产业扶贫项目，制定吸引社会资金的具体政策，利用财政资金5740万元，撬动社会资本方投入7000余万元，为全区3000贫困户安装5.2kW光伏电站，为74个贫困村安装30kW光伏电站，项目合作运营期20年，累计投入1.2亿元。在合作期前五年每户贫困户收益发放0.5万元，每个贫困村收益分配3万元；后15年每户贫困户收益发放0.2万元，每个贫困村收益分配1.2万元。合作期满后，项目交给村集体继续运营收益，确保了资产收益保值、增值，提升了资金使用效益。

严监管，为扶贫资金套上“紧箍咒”。为进一步强化项目监管和资金监控，着力防范风险，套牢资产收益扶贫资金“紧箍咒”，耀州区一是出台资产收益扶贫项目操作规程，明确相关部门责任，夯实监管主责，确保资金高效安全运行；二是着力建立健全财务制度，对村集体投入折股量化形成的资产，由镇办财政所代理记账，实现了资金投入与运营收益分红透明、公开；三是明确资产权属。对于财政资产形成的资产，运营期内，全部向贫困户、贫困村分配，运营期满，资产全部归村集体，优先用于村集体经济的发展，壮大了村集体经济来源，有效巩固了脱贫攻坚成效。

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