铜川转型发展系列报道（8） 全市商务工作稳中有进快速发展 ——铜川商务工作转型发展综述

党的十八大以来，市商务局在市委、市政府的坚强领导下，以追赶超越定位和“五个扎实”要求为根本遵循，按照“保增长、扩内需、调结构、重民生、促消费”的总体要求，不断创新商务工作机制，强化物流项目建设，完善城区市场功能配套，挖掘出口潜力，加大商务综合执法力度，全市商务工作保持了稳中有进、快速发展的良好态势，为全市决胜全面小康、奋力追赶超越交出了亮丽的答卷，做出了应有的贡献。

抢抓机遇 政策先行

市委、市政府高度重视商务工作。在解决各区县商务局机构、编制的基础上，先后出台了《关于搞活流通扩大消费的实施意见》《铜川市商贸物流发展专项规划》《关于促进内贸流通健康发展的实施意见》等一系列扶持政策。特别是从2012年起，在全市财力十分紧张的情况下，市财政每年安排1000万元的商贸物流专项资金，引导、鼓励、支持全市商贸服务业发展，为全市商贸服务业发展创造了良好的政策环境。同时，市商务局积极争取省商务厅的支持和帮助，省商务厅在再生资源回收利用、家政龙头企业培育、农产品流通网络建设、蔬菜进社区等项目上给予了铜川政策和资金倾斜，5年时期，累计争取省商务厅项目建设资金达9000余万元，为铜川市全面做好商务工作、加快转型发展奠定了坚实基础。

扩大内需 促进消费

消费是经济增长的推进器，市场环境是经济增长的软实力。近年来，铜川商务系统通过促进消费、调控市场等一系列举措，促进消费结构升级，创新消费模式，搭建了行之有效的供需对接平台。

从2012年开始，市商务局结合春节、五一、中秋、国庆等传统节假日及玉华宫冰雪节、药王山二月二庙会、香山庙会、玉华宫菊花文化节、陈炉古镇陶瓷文化旅游节等重点节庆活动，组织开展了“消费促进月”“新春年货购物节”等活动，积极组织商场、超市营造浓厚的氛围，开展形式多样的促销活动，有效扩大消费。5年来，每年组织30多家产品经销企业参加了商务部及省商务厅在北京、上海、深圳、潍坊、西安等地举办的产品推广活动，推介铜川产品，提高铜川名优产品品牌知名度，发挥了消费对经济增长的拉动作用；同时开展了“中国孙思邈中医药文化节美食展”、“铜川名优小吃”评选、特色美食街区建设等活动，极大拉动了餐饮业的消费。特别是第四届中医药文化节期间，组织13家餐饮企业开展了为期15天的铜川美食展示推介活动，省市领导都给予了充分肯定。

2012年以来，市商务局加强了对新型消费理念、绿色环保消费理念的宣传，借助报纸、电视、广播等新闻媒体，及时将铜川市在刺激消费、促进经济增长方面好的做法和经验向社会宣传；便民服务牌项目在新区的实施，实现了每周菜价参考一览清，极大地方便了社区群众；通过商务预报，广泛宣传了国家、省、市刺激消费的政策和铜川市商务领域的变化信息，反映了居民消费需求的新变化、消费市场发展的新特点，起到了加强苗头性趋势性问题的预警，充分发挥了信息引导消费的积极作用。

5年来，铜川的限上商贸企业由2012年的83家增加到2016年的203家，社会消费品零售总额由2012年的53.26亿元增加到2016年的124.97亿元，年均增长13%以上。

破解难题 应对挑战

内贸流通的转型升级是制约铜川商务发展的难点，也是推动商务发展的重点。五年来，铜川商务系统积极应对新挑战，抢抓新机遇，加快构建现代流通体系，推动内贸流通转型升级。

5年来，铜川市坚持把项目建设作为推动全市商贸服务业发展的主抓手，拓展和优化了商贸服务业的空间布局，商贸服务业投资力度不断加大。九州国际、金茂大厦、耀州区中央城市广场、新区大耀城、荣盛国际街区等大型商业综合体项目已建成营运，新增商业面积20多万平方米；华润万家、居然之家、肯德基等知名连锁企业已入驻铜川市；新建改造了一批经济型酒店、特色餐饮店，市域外多家连锁经营企业进驻铜川开办超级市场；“放心早餐”工程深入民心；创建了“照金红嫂”“小芳月嫂”家政服务品牌；建成铜川市再生资源回收交易市场1个，分拣加工中心2个，再生资源回收屋135个；截至2016年底，全市商贸流通企业达到2800多家，批发零售贸易业网点12000余个，从业人员约4万人。5年间，铜川市商贸服务业的空间布局不断拓展和优化，新型业态不断涌现，市场的聚集辐射功能不断增强。

补齐短板 减少环节

农村市场一直是商品流通的短板。5年来，铜川市坚持把推进各类市场建设作为促进流通业发展的重要抓手，突出地方产业特色，争取国家扶持资金，加大投入力度，狠抓了各类市场建设。通过实施“西果东送工程”等工程项目，先后完成了10个市场的建设和升级改造，新建6个农贸市场；支持铜川弘林农产品冷链物流配送中心、铜川利民食品有限公司等10家企业加强鲜活农产品流通基础设施建设，新增冷链设施8000吨。截至2016年底，全市各类交易市场达到35个，其中亿元市场2个，市场成交总额15亿元，市场体系初步建立。为农产品拓宽了销售渠道，减少了流通中间环节，进一步完善了流通网络，提升了便民服务水平，实现了消费者和生产者的双赢。

降污治霾 保护环境

开展“黄标车”淘汰是市商务局降污治霾的主要工作。5年来，市商务局积极宣传陕西省黄标车淘汰补贴新政策，为广大车主解答疑问，配合环保、财政、公安等部门做好黄标车整治工作及补贴资金的兑付工作。2013年以来，回收黄标车1613辆，拆解1127辆，发放补贴资金1648.8万元。2017年5月，省淘黄办、省审计厅组成联合检查组对铜川市黄标车淘汰工作进行了专项检查，确认铜川市完成“黄标车”淘汰工作任务,省黄标车淘汰治理工作领导小组办公室给市政府发来了贺信。

追溯来源 保障安全

近年来，市商务局积极推进肉类蔬菜流通追溯体系建设，加强了项目的考察、评选和建设进度，已在铜川市城区范围内建成肉菜流通追溯城市管理平台、运行指挥中心和多个流通节点追溯子系统，形成了完整的肉菜流通追溯“171”体系，即1个城市管理平台、7类流通节点、1套远程视频监控体系，覆盖本市3个生猪养殖源头、2个生猪屠宰企业、2个蔬菜批发市场（内含1个配送中心）、4个标准化农贸市场、15个大型连锁超市、78个肉品专卖店、20个团体采购单位。以“171”体系为支撑，提供肉菜流通监管、追溯、溯源、召回、分析等综合信息，达到“源头控生产、加工控质量、批发控流向、零售控准入”的肉菜流通安全信息链条和责任追溯链条，实现了“来源可追溯、去向可查证、责任可追究”。

电子商务 助力扶贫

近年来，市商务局紧紧把握“互联网+流通”发展趋势，按照“完善体系、打牢基础、常态运营、发挥作用”的总要求，强力推进农村电子商务服务体系建设。在全市各区县、乡镇和所有行政村建设三个层级的农村电子商务服务体系，为农民提供网络代购、农产品销售、物流配送、普惠金融等便民服务。开展农村电子商务平台建设两年来，通过商务、人社部门、职业院校、龙头企业和电商协会等，开展技能培训、创业大赛、协会交流、便民服务超过80期3000人，培育了众多的毕业大学生、待业青年、大学生村官、驻村第一书记、包扶责任人成为农村电商开路先锋、致富带头人。截至2017年9月15日，全市农村电子商务服务体系建成县域电子商务运营中心5个、乡镇（街道办）电子商务服务所30个，村级电子商务服务站379个。其中，在贫困村建设村级电子商务服务站199个，实现对建档立卡的208贫困村全覆盖。

借力发展 扩大贸易

铜川紧抓机遇，主动对接“一带一路”，借助西安国际港务区平台，打造外贸特色品牌，建立境外生产加工、营销基地，扩大建材、陶瓷、苹果、中药材等地产品出口，不断提升铜川对外开放水平。外贸进出口额由2012年的1242万美元增加到2016年3229万美元，年增长11%以上。（铜川市商务局）

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