铜川市深入推进依法行政 加快法治政府建设

编者按：为积极响应市委、市政府建设“法治铜川”号召，深入推进全市依法行政工作，加快建设法治政府，及时反映铜川市在“法治铜川”建设工作中采取的新举措、取得的新成就，为“法治铜川”建设工作营造良好的氛围，市法制办、铜川日报社决定联合举办《建设法治政府 助力追赶超越》征文活动，大力宣传全市各级行政机关在“法治铜川”建设中依法行政工作取得的实绩。

本报讯（记者 段海洲）近年来，铜川市紧紧围绕如期实现法治政府基本建成的奋斗目标，切实加强依法行政工作领导，强化工作措施，夯实工作基础，着力提高全市各级依法行政的意识和能力，为促进全市转型发展、追赶超越营造了良好的法治环境。

坚持把依法民主科学的要求贯穿政府决策的始终。一是建立了市政府法律顾问、公众代表、新闻媒体列席市政府常务会议制度，在西北政法大学和铜川市知名律师机构中聘请了11名行政法、民法方面的专家学者，组成市政府法律顾问组，为政府决策提供智力支持。制定了《关于加强和改进市政府法律顾问组工作的通知》，各区县政府和部门共聘请法律顾问59人，实现了法律顾问制度全覆盖。二是依法民主科学决策。在作出重大决策之前，充分听取民主党派、专业机构和广大群众的建设性意见，对重大决策事项在市政府门户网和市级新闻媒体上公开发布征求意见。市政府法律顾问全程参与政府经济社会管理、重大经济项目、突发事件处置等活动，及时提供法律审核意见和应对方案。近三年，市政府法律顾问列席政府常务会议50余次，为铜川保障房建设合作框架协议等40余件重大项目和决策事项进行了法律审核。在审查过程中，市政府法律顾问坚持敢于说“不”，善于说“行”的原则，对不符合法律规定的坚决予以否定，为政府重大行政决策规避风险提供了法律参考。三是对涉及群众切身利益事项，制定发布规范性文件，为及时调整、完善行政决策提供了制度保障。

坚持把提高法律素养作为法治政府的重点工程来抓。一是抓政府领导集体学法不放松，每年至少组织3次政府领导集中学法，有时还要扩大到重点部门的科室负责人。近三年，先后邀请省法制办领导、中国政法大学、西安交大、西北政法大学教授就依法行政、物权法等举办专题辅导9期。二是重视加强与知名院校的交流和联系，采取走出去、请进来的办法，邀请中国政法大学法学院院长薛刚凌教授来铜川市举办了“推进依法行政、建设法治政府”的专题报告；与中国政法大学合作举办了“铜川市依法行政培训班”、“行政执法调查取证实务与执法风险防范培训班”；邀请中国政法大学设计命题评判，举办了“铜川市依法行政知识竞赛”；同时，利用举办大学生到政府见习活动的契机，每年邀请中国政法大学20名学生，到铜川市司法机关、行政执法机关见习。通过高等院校与地方政府互动交流，使先进的法治理念与基层执法实务得到了有机融合。

坚持把示范创建作为法治政府的细胞工程来抓。按照“抓点带面、示范引导”的思路，积极培养依法行政工作的先进典型，通过示范带动作用，努力提高全市依法行政工作的水平。一是自2010年起，在全省首家启动了创建市级依法行政示范单位活动，要求通过3年创建，实现示范单位占到市级行政执法机关总数60%的目标。2010-2012年，市全面推进依法行政工作领导小组先后向26个部门授予了“市级依法行政示范单位”称号。为进一步深化创建活动，从2014年开始，市政府决定利用3年时间，再创建达标30%以上的依法行政示范单位，三年来，全市创建达标32家单位，并由市政府命名表彰。二是充分发挥示范典型的宣传引导作用。2014年，市政府列支13.5万元，策划制作《依法行政巡礼》电视宣传片12期，在铜川电视台巡回播放，广泛宣传铜川市依法行政工作的先进典型和事迹；2016年，又在《铜川日报》上开辟专栏，集中对创建工作中涌现出的好经验、好做法进行宣传报道，以先进典型带动创建工作的深入开展。三是加大基层示范创建工作力度。重视并支持基层开展依法行政示范创建活动，印台区、王益区被评为陕西省依法行政示范区，耀州区被评为陕西省规范性文件管理示范区，耀州区庙湾镇、宜君县宜阳街道办被评为陕西省依法行政示范镇。通过深入开展示范创建活动，使全市形成了争创依法行政工作先进、提高执法工作水平的良好氛围。

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