围绕“五新”战略 落实“三化”要求 全面加快耀州追赶超越转型发展步伐

　 省第十三次党代会站位全国、把脉陕西，紧扣“追赶超越”定位，对标“五个扎实”要求，突出“低调务实”基调，提出了“四个必须”、“四个一定要”等一系列新理念新思维，特别是“五新”战略要求，既是方法也是遵循，更是陕西未来一段时期发展的总指引。耀州区要通过学习更新理念，明晰思路，紧扣省委各项决策部署，按照“系统化、特色化、品牌化”的总要求，跟上大势，踩准步点，与时俱进做好转化、结合、融合的文章，努力加快耀州追赶超越转型发展步伐。

一要聚焦转型发展，着力培育新动能。省党代会《报告》指出，“动能强劲，才能行稳致远。这是决胜全面小康、奋力追赶超越的根本支撑”。对于耀州来讲，增强发展后劲，实现追赶超越，必须紧扣转型发展主题，坚持创新引领项目带动，加快推进总投资700多亿元的100个重点骨干项目建设，培育新的经济增长点，不断提升区域综合实力。要深入推进供给侧结构性改革，加快构建新型产业体系，创新推动水泥、煤炭等产业改造升级，形成富有竞争力的现代产业体系，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。要继续坚持“区域集中、要素集成、开发集约、产业集聚”的思路，加快八大产业核心区建设，着力构建以新型工业化为主导、新型城镇化为纽带、农业现代化为基础、文化旅游产业化为依托的多点多极支撑的转型发展新格局，引领耀州进入一个更高层次的发展阶段。

二要聚焦开放合作，着力构筑新高地，高瞻才能远瞩。省党代会《报告》指出，“要跳出城墙思维，站在秦岭之巅，开拓视野、博采众长，敢闯敢试、敢为人先”。要进一步解放思想，洞察大势，从全市、全省、全国发展大局出发，审视和谋划耀州未来发展。要强化机遇意识，密切关注国家政策动向，积极抢抓脱贫攻坚、“一带一路”、山水林田湖、铜川诸多试点建设等政策机遇，发挥区位、资源、文化等优势，继续加强与大集团企业、高等院校、科研院所、金融机构战略合作，用好PPP模式，引进实施一批战略性、支撑性、财源性和转型性的重大项目。要创新投融资机制，积极争取国开行、农发行等政策和贷款，全力支持信合、新华村镇银行建设，加大合作力度。要加大精准招商力度，围绕八大板块招、围绕发展短板招、围绕民生事业招、围绕企业总部招、围绕科创团队招，全民招商、人人招商；要树立服务意识，畅通“绿色通道”，持续优化发展环境，把耀州建成集聚资本、创造财富、吸引人才的风水宝地。

三要聚焦深化改革，着力激发新活力。省党代会《报告》指出，“要打破观念的束缚、体制的羁绊，不断激发各个方面蕴藏的强大动能，让创新创业创造的活力竞相迸发、源泉充分涌流”。改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。要全面承接和落实中省市改革任务，抓实目标任务、精准落地、探索创新、跟踪问效、机制保障，稳步推进经济体制、农业农村、民生体制改革等“九大领域”改革任务。要坚持问题导向，聚焦脱贫攻坚、转型发展突出问题，重点实施一批对推动发展有直接重大作用的改革事项，推出一批接地气、有特色的专项改革方案，最大限度地释放耀州活力。

四要聚焦脱贫攻坚，着力共建新生活。省党代会《报告》指出，“共建新生活，是决胜全面小康、奋力追赶超越的最终目的”。我们要认真践行以人民为中心的发展理念，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，使全区更多更公平地享受改革发展成果，让全区人民的日子一年更比一年好。要坚持将脱贫工作作为最大的民生工程，扎实推进“八个一批”，压实责任、稳扎稳打，坚决打赢脱贫攻坚战。要突出产业扶贫，按照“四位一体”立体式扶贫模式，坚持“因村制宜、一村一品、突出特色”，加快27个扶贫产业园建设，确保每个贫困户都至少有一项稳定增收的产业，实现产业扶贫全覆盖；要突出就业扶贫，全面摸清贫困群众就业意愿，加大与区内和西安大企业的对接，为贫困群众量身定制岗位，免费开展定向技能培训，促进群众就业；要突出移民搬迁，加快移民搬迁项目建设步伐，同步完善基础设施，确保今年扶贫搬迁入住率走在全市乃至全省前列；要突出农民教育，结合党旗领航奔小康活动，主动上门“送政策、送信息、送服务、送温暖”，根除贫困群众“等靠要”思想，激发内生动力，增强自我造血能力。同时，要统筹抓好健康和教育扶贫、社会兜底等政策的实施，逐项梳理政策，不折不扣执行到位。要持续深化“访民意、解民困、送温暖”党旗领航奔小康活动，紧扣“党旗领航连民心，党旗领航强根基，党旗领航助脱贫，党旗领航勇赶超，党旗领航聚正气，党旗领航促和谐”，落实好“四包抓”和干部直接联系服务群众、区委常委每月“驻村夜话”制度，最大限度凝聚脱贫攻坚合力。要强力推进既定民生工程和民生实事，全面加快义务教育均衡发展，深化医药卫生体制改革，完善住房保障供应体系，推进社会保障扩面提标，不断提升公共服务水平。要持续创新社会治理，持续开展矛盾纠纷大排查大化解，坚持把安全生产工作作为做好各项工作的前提和基础抓实抓好，让群众生活得舒心、安心、放心，为党的十九大召开营造良好环境。

五要聚焦文化兴耀，着力彰显新形象。省党代会《报告》指出，“形象良好，才能凝聚合力”；“要全面展示陕西历史与现代交相辉映、传统与时尚完美融合的形象”。耀州有着悠久的历史、深厚的文化底蕴，为我们充分展示新形象，提升区域竞争力增添了强大底气。要始终唱响文化耀州品牌，继续系统打造名山名塔名人和两水，充分彰显和丰富耀州文化底蕴和魅力。要大力传承传统文化，积极建设“笔墨耀州”“书香耀州”，持续开展好“耀·朗读”等系列活动，不断提升城市品位和市民文明素质。要持续推进社会主义核心价值观“六进”活动，放大好人效应，扩大好人群体，建设好人之城、大爱之城。要扎实推进文明城市创建，用社会主义核心价值观引领文明、用建筑风格提升品位、用人文精神塑造气质、用良好生态增添魅力、用有序管理改善环境，全方位展示和树立耀州新形象。

（作者 杨宏伟 系耀州区区委书记）

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